关于印发《山东省畜牧业标准化综合改革工作方案》的通知

鲁牧质科市发〔2018〕18 号

各市畜牧兽医局，省局各相关处室、单位：

现将《山东省畜牧业标准化综合改革工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

山东省畜牧兽医局

2018年9月29日

山东省畜牧业标准化综合改革工作方案

为认真贯彻落实《山东省人民政府印发关于开展国家标准化综合改革试点工作的实施方案的通知》（鲁政字〔2018〕125号）精神，扎实推进我省畜牧业标准化综合改革，制定本方案。

一、指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢牢把握走在前列的目标定位，坚持世界眼光、国际标准、中国特色、山东优势，以乡村振兴战略为统领，围绕畜牧业新旧动能转换，建立一批标准创新平台，完善现代畜牧业标准体系，为推进我省由畜牧业大省向强省转变，在畜牧业现代化进程中继续走在前列提供坚强保障。

二、总体目标。到2020年，全面完成标准化综合改革的工作任务。成功打造9个在全国具有引领和示范效应的标准化创新平台和试点项目。建立起符合“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕” 总要求、有利于促进新旧动能转换、推动高质量发展的新型山东畜牧业标准体系。

三、主要任务

（一）改革畜牧业标准化管理体制。依法实施标准化管理，形成统一管理、分工负责、高效运行、协同推进的标准化管理体系。立足职能分工，依法管理畜牧业标准化工作，下达草拟地方标准任务，组织实施畜牧业标准，依据法定职责对标准实施情况进行监督检查。依法深化标准化供给侧结构性改革，构建政府与市场共同发挥作用的标准供给体系，优化标准供给结构。围绕畜产品质量安全、动物疫病防控、山东特色优势畜禽品种等公益性和基础性内容，严格畜牧业地方标准制定，加快推动地方标准向政府职责范围内的公益类标准过渡，为培育壮大市场自主制定的标准预留空间。

（二）创新畜牧业标准化工作机制。建立技术、专利、标准协同机制，引导畜牧企业走技术专利化、专利标准化、标准高端化的创新路线，促进科技成果转化应用。加强标准的发布解读、宣传培训和示范推广，加大标准化试点示范项目建设力度，在畜牧业优势领域建设标准创新基地、标准创新平台，打造一批标准化实施精品项目。完善畜牧业地方标准监督机制，根据《山东省地方标准管理办法》，严格审查制修订标准质量，定期开展地方标准清理评估工作，加强畜牧业地方标准监督管理，确保地方标准实施效果。

（三）构建新型畜牧业标准体系。启动“新六产”领域地方标准制定工作，联合省质监局等有关部门，围绕农村一二三产业融合发展，加强畜牧业与加工、流通、旅游、文化、康养、农村电商等产业融合发展亟需的标准研制，将休闲农业、智慧农业、循环农业、乡村旅游、农村电商等领域为重点列入畜牧业地方标准立项计划，促进终端型、体验型、智慧型、循环型等农业“新六产”发展。积极制定国家或行业标准，引导学会、协会等社会组织协调相关市场主体共同制定满足市场和创新需要的团体标准，推动优势畜产品发展。

（四）强化畜牧业标准化基础支持。加强人才队伍建设，优化畜牧业标准化技术委员会成员结构，充分发挥畜牧业生产、科研、教育、质量检验、产品经销、行政管理等方面专家的作用，强化对畜牧企业技术人员的标准化生产培训，壮大标准化人才队伍。将畜牧业标准化建设作为资金支持的导向、项目扶持的重点，统筹整合各类资金，积极拓宽投入渠道，不断加大投资总量，支持标准化试点、创新平台建设和新型标准体系建设。

四、重点工程

（一）肉牛标准综合体建设试点。联合高等科研院所，以肉牛养殖加工一体化龙头企业为依托，以鲁西黄牛和渤海黑牛等肉牛品种为重点。通过“龙头企业+基地+标准化+农户”的推广模式，探索现代肉牛生产管理的新技术、新模式、新方法，逐步形成和提炼出一整套关于牛舍建设、繁殖、育肥、饲养管理等肉牛综合标准体系。

（二）地方畜禽品种资源标准创新平台。联合农业高等院校、科研院所、技术推广单位及保种场、资源场，依托省级畜禽遗传资源管理平台，制定和完善全省37个地方畜禽品种标准和饲养管理规范；以保护为前提，完善保种方案、品种登记、种质测定、普查搜集、分类分级、鉴定分析等规范；大力开展种质资源创新利用研究，以地方畜禽品种为素材，培育适应市场多元化需求、具有自主知识产权和核心竞争力的新品种（配套系）；以地方品种资源为基础，开发名优特畜禽产品，并形成品牌，逐步构建一整套关于地方畜禽品种保护、创新利用、养殖生产、产品开发等综合标准体系，形成以保种促开发、以开发促保种的局面，使大部分地方畜禽品种都得到有效保护和利用。

（三）肉鸡标准创新平台。坚持高质量发展定位，聚焦全产业链效率提升和价值增值，发挥肉鸡龙头企业主体作用，整合教学、科研、推广等部门技术资源，形成产学研推一体化的标准化创新平台，对标国际肉鸡生产先进国家和地区的标准化养殖体系，结合我省特点，研制出符合山东省情、具有山东特色、能引领产业转型的肉鸡标准化生产体系。当前重点完善低碳减排饲料生产、绿色健康养殖、高端优质产品供给方面的标准技术空白，在部分龙头企业先行先试，发挥其行业领头雁作用和标杆引领作用，进而带动整个产业梯次转型、提升。

（四）蛋鸡标准创新平台。通过“基地+标准化+农户”的推广模式，发挥标准化示范基地优势，带动周边农户或家庭农场发展蛋鸡标准生态养殖，从选址、基础建设、厂区布局、养殖设备、辅助设施、设备管理、技术管理、疾病防疫等方面逐步更新和总结出一整套关于蛋鸡生态养殖的标准体系，创新推广高效生态养殖模式、强化多样化合作形式、加大科技创新力量投入，使蛋鸡产业发展成为行业领先者。

（五）肉鸭标准创新平台。联合山农大、省农科院等专家教授，共同编制标准化规模养殖场建设管理规范，采取“龙头企业代建、专业合作社共建、养殖大户自建”的形式，建设标准化生态养殖棚舍，创新推广智能立体笼养模式，将“物联网+”技术应用到养殖上，配套自动喂养、自动环控、智能光照等智慧养殖信息系统，配备建设符合环保标准和绿色发展要求的粪污处理设施，构建标准可控、质量可控、效益可控的示范基地。

（六）毛皮动物标准创新平台。坚持问题导向和目标导向，针对当前毛皮动物养殖生产中的薄弱环节和标准化生产技术空白，依托毛皮动物养殖集中区，积极构建以“创新团队+基层农技推广+协会+示范场/合作社”为组织构架、集标准研制和示范应用于一体的标准创新平台，尽快制定并完善毛皮动物优良品种与良种繁殖、标准化养殖与毛皮采收、毛皮动物疫病防控、养殖场环境控制、废弃物处理、饲料配制、屠宰加工等环节的技术标准，形成适合我省实际的毛皮动物生产标准体系，通过标准规范、引导养殖生产过程，推进我省毛皮动物标准化进程，提升产业质量和效益，促进可持续健康发展。

（七）粮改饲标准创新平台。以推进畜牧业结构的调整、优化和升级，提高山东“粮改饲”工作在全国的引领作用为目标。在系统掌握全省青贮饲料的生产组织、质量营养和综合利用情况的基础上，对全省粮改饲实施主体、草牧业发展主体和饲草料新型生产主体的青贮饲料质量进行跟踪评价，率先制定 “粮改饲”标准，提出“粮改饲”实施需具备的基础条件、运行体系、产业体系、经营体系、生态体系、服务体系、综合利用体系等七大基本要素，明确 “粮改饲”的种植产业区、畜牧养殖区、饲草料加工制作区、机械装备存放区、人员培训区等的五大功能区建设，提出“粮改饲”项目的规划编制、“粮改饲”项目平台建设和“粮改饲”项目监管等基本要求。

（八）健康肉供应链发展联盟创新平台。依托健康肉供应链发展联盟，通过推动山东省健康肉供应链建设行动，构建健康肉系列产品（包括猪肉、牛羊肉、禽肉、兔肉等）从养殖环节一直到流通环节整个供应链条标准，并依据标准实施相应认证体系，打造协同配合、探讨交流、高质量发展的创新平台，打造健康肉品牌的可追溯以及APP监控平台，保障老百姓舌尖上安全的同时，向着品质、营养、健康方向发展。

（九）生猪健康养殖标准创新平台。以产业新旧动能转换、节本增效为原则，聚焦生猪全产业链效率提升的关键环节，发挥农业高校、科研院所、工程中心的技术资源，依托生猪产业体系、国家核心育种场、产加销一体化龙头企业和畜牧推广体系，形成产学研用一体的标准化创新平台。开展场内测定与集中测定相结合、常规选育与基因组选育相结合，建设从品种选育、疫病净化、环境控制、饲料营养等于一体的标准化种猪联合育种繁育新模式，再创山东生猪种业新优势；推广“公司+农户”产业化模式，依托养猪大县和产加销一体化龙头企业，发挥标准化示范基地优势，带动家庭农场健康发展；发展生猪标准化绿色养殖，从场舍设计、饲养工艺、养殖装备、生物安全、疫病净化、粪污无害化处理与资源化利用、种养结合、信息化管理等方面提升标准化、自动化和智能化水平，建立适合山东省生猪产业发展的标准化技术体系，以高质量发展为目标，创新推广高效繁育与生态养殖模式，建设现代标准化生猪生产示范基地，带动生猪产业提质增效、转型升级。

五、保障措施

（一）加强组织领导。建立健全山东省畜牧业标准化综合改革协调推进机制，统筹推进畜牧业标准化战略实施和标准化综合改革工作。各级各有关畜牧兽医部门要把标准化综合改革工作，作为实施乡村振兴战略、加快新旧动能转换、的重要举措，切实抓好各项改革任务。

（二）强化工作落实。督促各级各有关畜牧兽医部门落实标准化管理职责，形成强有力的工作导向，对试点工作实施动态评估，及时调度报送试点工作落实情况，确保全面完成各项目标任务。

（三）加大宣传推广。积极组织开展畜牧业标准化宣传活动，创新宣传形式和载体，及时总结标准化在推动实施乡村振兴战略、加快畜牧业新旧动能转换的典型经验做法，树好标杆示范，宣传好理念方法，讲好标准化故事，宣传标准对促进现代畜牧业发展的支撑和引领作用。