近年来，兰山区生猪产业发展迅速，规模化标准化程度不断提高，存出栏量连续增长，生猪屠宰加工能力600万头以上，一二三产融合日益紧密，成为全市最重要的优质商品猪产业强区。目前，该区同全市、全省一样，生猪价格受制于全国为防控非洲猪瘟所采取的生猪调运限制措施，价格相对稳定。

        一、当前生猪价格、效益情况

        （一）生猪价格稳中略升。2019年1月23日，兰山区三元肥猪价格12.3元/公斤左右，土三元11.5元/公斤左右。2018年8月初我区三元肥猪价格14.2元/公斤左右，持续到10月中旬，中间受非洲猪瘟影响，时有波动。2018年10月中旬以来，随着全国非洲猪瘟防控形势严峻，生猪外调受阻，生猪价格有所下滑。10月23日至元旦，土三元肥猪、三元肥猪、统货猪肉均价相对稳定，约为12.03元/公斤、13.14元/公斤、22.65元/公斤，与年初比呈下降趋势；元旦后，价格略有回升，目前为12.59元/公斤、13.53元/公斤、23.51元/公斤，同比下跌11.8%、10.9%、5.5%，比去年底上涨4.7%、3%、3.8%。

        （二）仔猪价格逐步下跌。25公斤三元仔猪价格2018年上半年先跌后涨，7-9月初维持在26.2元/公斤左右，9月下旬逐步下跌至年底的21.8元/公斤左右，元旦后迅速下跌至目前的17.8元/公斤，同比下降35.7%，比去年7-9月份下降32.1%。生猪价格涨跌对仔猪价格影响较大，仔猪价格基本上随着生猪价格上下波动。但因近期非洲猪瘟影响，生猪育肥场户补栏积极性较差，处于观望状态的较多，对种猪近期价格造成一定压制。

        （三）养殖场户盈利下降。根据对临沂市良种猪场、山东汇融畜牧养殖有限公司、临沂市兰山区太公现代农业有限公司和兰山区蓝橙湖家庭养殖农场调查，2018年8-9月份，自繁自养的养猪场户盈利140-250元。目前，自繁自养的大中型规模猪场出栏一头100公斤三元肥猪盈利约80-100元；小型养猪场户由于人工和固定资产折旧较低，盈利100-150元。目前，近期玉米到场收购价格上涨，约1.97元/公斤。根据国家六部委《防止生猪价格过度下跌调控预案》计算，猪粮比价盈亏平衡点为6:1，目前三元肥猪价格13.53元/公斤，高于盈亏平衡点11.82元/公斤，即出栏一头100公斤三元肥猪盈利171元。

        （四）生猪价格变动原因分析。 市场供求关系决定了价格走势。目前价格主要受制于国家限制生猪调运的重大动物疫病防控措施。原因分析如下：

       1.受非洲猪瘟疫情防控的临时性冲击。我区生猪产业发展水平较高。消费者目前已相对理性，对我区猪产品质量信心较强，非洲猪瘟疫情报道对市场需求影响力度不是很大，仅限于短期效应，对猪价波动的直接影响较小。2018年10月中旬以来全国非洲猪瘟防控形势严峻。我省因周边省份陆续爆发疫情，国家采取措施限制生猪调运，我区生猪只能卖给本地生猪屠宰企业。

        2.我省生猪产品外运不受限制。我省未爆发疫情，猪肉等猪产品外调不受限制。兰山区本土生猪屠宰加工企业屠宰能力强劲，加上猪肉外调量比较大，生猪需求较稳，近期该区猪价相对平稳。

        二、市场预测

        根据基层和部分企业分析，近期供求关系不会保持大的改变，预计随着非洲猪瘟疫情过后，生猪、猪肉均价仍将会呈恢复性上涨的趋势。主要有以下原因：

        （一）供求不足。近年生猪存出栏总体呈下降趋势。而三元仔猪价格近半年保持平稳、近期有下降的态势，反映养猪场户补栏谨慎，以观望情绪为主，预期生猪存出栏近一段时间难有大的反弹。兰山区如全国、全省、全市一样，能繁母猪存栏也在下降，目前比高峰期下降40%以上。如猪肉进口量不激增，供需平衡总体仍将偏紧，有助于猪价稳定。甚至有所提升。

        （二）需求相对稳定。中秋、国庆节后处于消费淡季。非洲猪瘟疫情虽然有一定冲击，但主要是防控措施限制了中间调运环节，对消费需求影响不大。总体供求关系仍处于平衡偏紧状态。

        （三）疫情防控预期较好。我国各地重大动物疫病防控机制已相对成熟，我区重大动物疫病防控工作尤其走在全市乃至全省前列。非洲猪瘟防控形势虽然严峻，但完全能够控制。随着非洲猪瘟防控解除，市场恢复正常流动，生猪价格应当有所恢复。

        三、对策建议

        为防止生猪、猪肉价格大起大落，促进生猪生产健康稳定发展，建议：

        （一）大力发展标准化规模养猪，加快养殖方式转变，推动供给侧结构性改革。积极引导规模化标准化生产，提升标准化管理水平，提高规模养猪比重。通过扶持生态环保养殖、标准化猪场改扩建、粪污无害化处理设施改造，科学引导禁养区、限养区内养殖场户有序地退出和搬迁，加大养殖业粪污综合治理利用力度，鼓励种养结合，农牧循环，有效解决发展与环保的矛盾。加大科技服务、技术推广体系建设投入力度，抓好养殖、品种、产品三大结构调整，以良种繁育体系建设为重点，加快品种改良步伐，推动生猪供给侧结构性改革。积极开展产销对接，鼓励养殖、加工企业建立产销合作机制，积极发展订单生产、合同养殖。

        （二）出台金融促进畜牧业发展优惠政策。一是完善政策制度，规范保险条款，推进养殖业保险开展。进一步健全完善政策措施，扩大生猪养殖保险补贴范围，优化养殖保险条款费率，降低理赔门槛，扩大风险责任覆盖范围，强化政策宣传、典型引导和保险服务，调动养殖场户参保积极性，提高参保覆盖面。鼓励以村为单位联户投保，畜牧龙头企业和合作社为社员投保，实行统一保费、统一责任、统一理赔标准。畜牧业保险既能降低风险成本，又能舒缓困境时的资金压力。二是鼓励银行加大对畜牧业的贷款力度，降低贷款门槛，增加贷款渠道和额度。三是鼓励有条件的大中型养殖场建立股份制，上市融资。四是奖励补助屠宰加工企业和养殖场户对接，建立订单养殖，既能保证加工企业的货源供应，又能缓解养殖场户的销售、资金压力。

        （三）加强统计监测，提高市场价格预警水平。加强畜牧行业信息化建设，探索搭建生猪统计和信息发布平台，指导养殖场户及时调整生产规模和养殖结构，避免盲目扩大、一哄而上。有关部门要关注生猪市场价格变动，加强对生猪价格监测，及时提出价格预警信息。

        （四）加快养殖合作组织建设，加强生猪产业链利益联结机制。促进养殖场户建立生猪养殖业合作社或加入合同养殖，把分散的养殖户组建为一个经济实体，实现统一采购、统一销售、统一贷款、统一防疫、统一技术服务，提高生猪养殖组织性、计划性，减少盲目生产带来的价格波动，增强养殖环节在产业链上的话语权。完善生猪养殖户与经纪人、贩运商、屠宰企业间的利益联结机制。规范生猪市场收购行为，帮助养殖户与贩运、屠宰等环节建立稳定的合同关系和利益联合机制，增强抵御市场风险能力。

        （五）提升大型屠宰企业对生猪产业链的整合功能。鼓励金锣、凯佳、泽润、汇融、顺发、三业成、鑫盛源等大型屠宰企业开展养殖、屠宰、加工、配送、销售一体化经营。关闭不符合设置条件的小型屠宰场点，加快落后产能淘汰进程，鼓励实施兼并重组，推进生猪产业链一体化建设。鼓励技术先进、管理水平高的大型龙头企业依托自身质量、品牌和规模优势，增强冷鲜肉流通能力，在全国或较广区域内配置生产资源，运用先进流通方式拓展销售市场，建立品牌肉连锁店、专卖店，实现优质猪肉产品跨区域流通，提高全产业链管理水平。

        （六）出台人才鼓励政策。一是建议由国家加大对畜牧职业培训的资金、人力、教育等方面投入，鼓励大中专院校相关专业毕业生投入畜牧兽医一线工作。鼓励由屠宰加工等龙头企业根据需要对养殖场户进行有针对性的实用技术培训。三是加强农业院校和龙头企业进行科研合作及实地对接，推动先进实用技术推广。

        （七）建议出台土地优惠政策。建议对规模养殖用地利用及土地整理等相关方面进行规范，出台优惠政策，对上山进岭或合法利用荒地的规模养殖场户关于土地方面进行一定优惠或者补助。

        生猪产业是临沂市畜牧经济的支柱产业，当前正值重要转型期，面临新的发展机遇和挑战。生猪和粮食一样具有安天下的基础性作用，必须保持稳定发展，确保农民持续稳定增收和市场有效供给。应当以建设现代畜牧业强市为主线，高度重视，加大投入，正确引导，搞好服务，切实解决好良种繁育、疫病防控、先进实用技术推广、标准化规模养殖和产业化经营等关键问题，推进我区生猪产业持续健康发展。

       （兰山区畜牧兽医局    刘斐）