夯实责任  强化衔接

青岛市创新屠宰检疫监管模式

青岛市生猪屠宰企业多、屠宰量大，为积极应对新形势下的屠宰检疫要求，有效防控非洲猪瘟等重大动物疫病，青岛市农业行政执法支队（青岛市动物卫生监督所）以“全市有突破、全省有地位、全国有影响”为目标，创新屠宰检疫监管模式，明确“两个责任”、做好“一个衔接”、完善工作记录，进一步规范屠宰检疫监管工作，全力保障畜产品质量安全。

一、走出去、沉下来，加强实地调研

积极寻标、对标，今年以来，先后组织执法骨干力量赴河南省、深圳市、临沂市等地，调研学习屠宰检疫先进经验和做法。多次到平度、莱西生猪屠宰企业，与官方兽医和企业人员座谈，到屠宰生产线详细了解入场查验、宰前检查、同步检疫、监督检查等各环节流程，深入调研驻场官方兽医配备、企业协检人员岗位设置、检疫监督工作存在的困难和薄弱环节，认真总结分析解决问题，为创新屠宰检疫新模式奠定良好基础。

二、明职责、夯基础，强化制度建设

按照《动物防疫法》、生猪屠宰检疫规程等规定，市支队组织专业人员反复论证，探索落实职责、提高工作效率的新方法和新措施，并以青岛市农业农村局名义制定下发《关于进一步规范和加强屠宰检疫监管工作的通知》，制定了“一套制度”，明确了“两个责任”、做好了“一个衔接”。一是明确驻场官方兽医检疫监管责任。细化进行全流程检疫监督、监督巡查、检疫证章管理、监督企业检测和无害化处理等七大项工作职责。建立监督巡查模式，列出检查环节和检查要求，让官方兽医知道“我要查什么”，根据巡查情况，对符合要求的签发检疫证明。二是明确屠宰企业畜产品质量安全责任。落实配合监督检查、严把入场动物质量关、建立健全各项制度、完善各项档案等六大项职责，让屠宰企业知道“我要干什么”，提供反映真实工作情况的记录和报告，并对各项结果负责。三是建立屠宰检疫协检制度。进一步解决基层人员少、力量薄弱的问题。各区市按农业农村部要求，在配齐官方兽医的基础上，结合工作实际以政府购买服务、借助企业经培训考核合格人员等方式配备协检员，充实检疫力量，满足屠宰检疫工作需要。

三、细流程、强规范，实现有效衔接

结合我市屠宰检疫工作实际，印发《生猪屠宰检疫监管工作记录》，进一步规范屠宰检疫工作记录。一是做好官方监管与企业主体责任的有效衔接。按照“谁签字、谁负责”的原则，落实每个工作环节的责任人，进一步压实屠宰企业主体责任；官方兽医做好监督巡查，确保各个环节巡查到位，通过巡查、核实屠宰企业提供的查验记录和查验结果是否符合要求，避免出现查验和记录“两张皮”的问题。二是细化工作流程提高工作效率。结合实际屠宰工作流程，借鉴农业农村部原有八套表格浓缩为六套，使流程与记录更加吻合，切实规范了工作流程，提高了工作效率，确保了检疫效果，做到了检疫记录真实反映检疫监督工作情况。三是检疫监督档案更加规范清晰。将原有的全流程整套档案调整为每日工作归档记录，更好确保了当日工作的前后对应，为信息追溯提供了便利，同时在检疫监督工作记录表中加入了日汇总和月汇总等数据统计，进一步确保工作数据更加准确、快捷、有效。

四、抓典型、看成效，搞好督导落实

为确保屠宰检疫新模式顺利有效推进，选取莱西万福、平度波尼亚两家大型生猪屠宰厂进行试点，从试点情况看，屠宰企业的主体意识、责任意识以及官方兽医的检疫监管责任得到了压实，官方兽医和协检人员沟通衔接更为顺畅，记录更加规范，大大提升了检疫监督工作效能。2019年8月，屠宰检疫新模式将进一步在市级发证的其他6家生猪屠宰厂推广使用，同时《生猪屠宰检疫监管工作记录》也一并在全市统一使用，市支队及时加强督导检查，按时调度区市在试用过程中发现的问题，及时做好问题的解答和修正工作，确保屠宰检疫新模式有序推进。

（山东省动物卫生技术中心  推荐）