布鲁氏菌病（简称“布病”）是一种严重危害畜牧业发展和人民健康的人畜共患病。世界动物卫生组织（OIE）将其列为法定报告动物疫病，我国将其列为二类动物疫病。2017年以来，山东省青岛市在全市启动布病净化工作，以创建省级牛羊布病净化示范场和示范县为抓手，以点带面，逐步推动青岛全市布病净化，全面落实《国务院办公厅关于推进奶业振兴保障乳品质量安全的意见》，加强优质奶源基地建设，保障畜牧业高质量发展，切实维护公共卫生安全。

青岛市对全市牛羊的养殖情况、畜间布病和人间布病的发生情况进行全面摸底。据调查，2017年，青岛全市共有430个牛羊规模场，17459个散养户，存养奶牛、种公牛11.77万头，商品牛6.40万头，奶山羊、种公羊1.43万只，商品羊24.24万只。全市种畜场、奶牛场、奶山羊场、肉牛场和商品羊场的布病群体检测率为100％，共检测了5578个牛羊养殖场（户）的9.3万份血清样品。根据布病基线调查结果，将莱西市、平度市、即墨区和城阳区定为布病稳定控制区，西海岸新区、胶州市和崂山区定为布病净化区，实施差异化区域净化措施。

青岛市农业农村局总体牵头，各区市农业农村局属地管理。强化责任分工，调动各级动物疫病预防控制机构、动物卫生监督机构、基层动监站资源，建立“市级包保区市，区市包保乡镇，基层站包保养殖场”的三级包保责任制，统筹优化包保区域分配，明确183人包保479家牛羊养殖场，做到重点对象全覆盖、无遗漏，形成上下联动、齐抓共管的工作局面，抓实抓细包保责任机制。强化督导检查和技术指导，包保责任人每月深入所包区市、乡镇、村开展督导检查活动，并对照布病净化要求，从防疫、生产、调运、监测、无害化处理等8个方面进行技术指导。三年来，共召开工作调度会50余次，现场解决养殖场消毒池建设不规范、消毒记录不全、调运记录不全等问题120余个，及时找出风险因素，切实压实包保责任。

青岛市动物疫病防控部门注重与其他部门的协同工作，加强部门协同，做好布病监管工作。与交通运输部门和公安部门加强牲畜运输环节的监督管理，对进入青岛市牛羊严格查验动物检疫证明、动物布病实验室检测合格报告，严禁布病高风险地区的牛、羊调入青岛市。会同市场监管部门加强对小型餐馆、饭店的监督管理，对私自宰杀等行为，依法从严查处。会同城市管理部门做好流动商贩的管控，严禁不法商贩携带未经检疫或无布病检测合格证明的活羊在市场内和道路边现挤现卖鲜羊奶，坚决切断布病传播途径。与卫生健康部门建立信息共享、联席会议、疫情通报、联合调查处置、疫情会商等5项联防联控工作机制，及时互通疫情信息，与疾控部门联合对人间布病病例开展溯源性流行病学调查，在养殖感染病例的发生地，重点开展调运监管、环境消毒等有针对性的防治工作，有效控制畜间传染源。

为做好布病净化工作，青岛市农业农村局制定了严格的防控措施并全面监督执行。据了解，青岛市严格执行监测-扑杀的净化路线、强化生鲜乳布病飞行抽检、规范养殖场有序退出免疫等措施有效地杜绝了布病的发生与传染。青岛市严禁对产奶畜实行布病免疫，对3-6月龄的幼畜开展布病免疫的，按要求备案，并逐步退出免疫；对违规免疫行为，青岛市统一定于2019年9月暂停免疫，一年或一年半后检测阳性的，一律以感染阳性处置。三年来，对8月龄以上的奶牛和5月龄以上的奶山羊逐头检，商品肉牛、肉羊按比例进行抽检，共检测样品39.1万份，扑杀阳性牲畜79头。每月对全市22家收奶站和乳制品加工企业开展生鲜乳布病“飞检”，共检测奶样979份，及时追溯问题奶样到153个养殖场（户）、收奶站和乳制品加工企业，对相关企业纳入“黑名单”进行行政约谈和重点监管，倒逼养殖场户退出布病免疫。

为提高布病净化工作效率，激发工作人员工作动力，青岛市农业农村局将布病净化工作纳入全年重大动物疫病目标管理体系，层层签订目标责任书，实现定人、定岗、定责，将布病净化工作同春秋两季重大动物疫病防控一同部署，一同检查，一同评估。并且建立了一系列的激励制度，加大惠民政策、资金投入和技术支持的力度，对于通过布病净化县（场）的区市和养殖场，分别给予50万元和10万元奖补，基层工作人员指导辖区内布病净化场创建成功，可作为职称评聘的重要业绩。而对净化工作消极应对、推进不力的相关部门负责人、拒不开展净化或净化评估不达标的企业法人或负责人进行约谈。对约谈后拒不整改的，实行通报并依法依规查处。据悉，相关部门共召开约谈会议6次，约谈企业3家，整改问题18项。

打通宣传“最后一公里”，提升广大群众主体防范意识。每年在布病高发季节和“世界兽医日”“世界牛奶日”“中国兽医日”等行业节日，开展“布病防治科普宣传月”、“送科技下乡”等科普宣传活动。编印发放《布病防控宣传挂图》《布病净化100问》等10余种防控宣传材料共15万份，张贴分发到镇到村到场到户，覆盖全市850余个社区、6000余个村庄、58个基层动监站、1.5万余个养殖场户，实现村村有挂图，户户有手册，人人有明白纸。加大培训力度，避免高危行业从业人员感染。举办布病净化技术培训班12期，对全市兽医系统工作人员以及养殖场、屠宰场、皮毛加工等高危行业从业人员讲授布病的危害、防护措施、净化途径等，提高从业人员的安全防护技能。与1.8万余个养殖场户签订承诺书，明确布病防控主体责任。打造专业技术联盟，增强布病防控合力。联合中国动物卫生与流行病学中心、山东农业大学、青岛市疾病预防控制中心、各区市疫控中心、基层动监站、牛羊养殖场、生鲜乳收购站等100余家单位发起成立青岛市牛羊布病净化技术联盟，组织开展法规政策解读、专业咨询、技术服务、培训指导、经验交流等活动80余场次，全方位探索从养殖到屠宰环节风险因素，制定防控措施，共享净化经验，推动动物布病实现全链条防控。

经过3年的创建，崂山区、西海岸新区、胶州市3个区市通过省级牛羊布病净化县评估验收，青岛崂逸康生态农业有限公司、青岛绿色家园生物科技有限公司等20个养殖场通过省级牛羊布病净化场评估验收。青岛市布病个体阳性率和场群阳性率显著降低，人间布病感染病例逐年下降，布病净化工作取得实效。

（李彦　段笑笑　见习记者　杨惠）