一、基本情况

根据对我市养殖场直连直报平台207家生猪规模养殖场月度监测数据显示，截至2022年9月底，生猪存栏10.6万头，环比上涨1.5%，较年内低点3月份上涨10%；能繁母猪存栏1.2万头，环比上涨2.3%，较年内低点4月份上涨14.1%。

2022年以来，我市生猪价格持续走低，到第12周下降到年内低点11.2元/kg，猪粮比3.8:1，养殖户出栏商品猪的头均亏损超过550元/头，居于过度下跌一级预警区间（低于5：1）。此后，生猪价格一路震荡上行，特别是近期生猪价格加速上涨，截至第42周，全市生猪价格28.2元/kg，较第12周上涨151.8%，猪粮比10.07:1，养殖场户平均盈利水平超过1000元/头。

展望后市，随着天气持续转凉，进入传统的猪肉消费旺季，南方腌腊需求将带动生猪消费。预计元旦春节期间，猪肉价格可能受节假日消费拉动有所上涨，但涨幅不会太大。

二、存在的问题

一是产业资金投入不足。目前，邹城用来养殖的一般用地，大部分是离村庄较远的山地或林地，前期土地平整，水、电、路、气等方面的基础建设投入较大。就目前养猪业状况，对养殖户来说，即使养猪场建成投产，由于引猪成本增加，疫情防控难度加大，养猪风险提高，很难保证养猪效益。虽然近年来金融资本、民间资本对畜牧业投入有所增加，但与畜牧业发展实际需要相比，还有很大差距。部分养殖场（户）贷款存在一定的困难，贷款额度低、手续繁杂，一定程度上制约了畜牧业的快速发展。

二是生猪存出栏受生猪价格影响波动较大。上半年，受非洲猪瘟、局地疫情反复和生猪价格跌破成本价等因素，养殖场（户）养殖信心受到影响，个别养殖场（户）存在过度淘汰能繁母猪现象。特别是一些中小养殖户，减栏幅度较大。近期，随着生猪价格上涨较快，生猪行业盈利较大，养殖场（户）补栏积极性高涨，有可能再次出现产能过剩，加快猪周期循环。

三是生猪养殖用地问题突出。根据有关法律法规规定，水源保护区、风景名胜区以及自然保护区的核心区和缓冲区禁止建设畜禽养殖场、养殖小区。受土地规划、各镇发展定位和基本农田“红线”等因素限制，我市范围内集中连片、适合养殖的一般耕地和建设用地规划空间很小，在实际推进过程中阻力很大。

三、有关建议

（一）进一步加大金融支持生猪养殖力度。在资金投入方式上，引导金融机构加大对生猪养殖的信贷支持和投放力度，大力推广省农担“鲁担惠农贷”等政策，对养猪贷款进行贴息，降低信贷利息。

（二）加大对生猪养殖政策扶持力度。加大对养殖一般用地、基础设施设备的投入，保障水、电、路、气等基本要素达到养殖设施用地条件。当生猪价格低于饲养成本价时，政府有关部门加大猪肉收储工作，出台有关能繁母猪养殖补贴政策，进一步扩大生猪政策性保险覆盖面及参保率，积极对接保险公司推广试点新开发险种，如生猪价格保险等，提升生猪产业抗风险能力。

（三）着力解决养殖用地瓶颈制约。贯彻落实全国、省“稳生产、保供应”系列精神，搞好养殖区域优化调整，协调各镇政府选择适宜养殖用地，会同自然资源部门，合理调整用地规划布局。将农业龙头企业发展生猪规模养殖涉及的永久性建筑配套设施项目纳入乡村振兴重点项目库，优先安排建设用地计划指标；将推动养殖用地工作纳入政府年终考核内容。

（邹城市畜牧兽医事业发展中心     张成云）