山东省畜牧兽医局

关于印发《推动黄河流域生态保护和高质量发展行动方案》的通知

鲁牧计财发〔2022〕4号

各市农业农村局（畜牧兽医局），畜牧兽医中心：

为加快推动黄河流域生态保护和产业高质量发展，根据《山东省黄河流域生态保护和高质量发展规划》等文件要求，结合我省畜牧业发展实际，我局研究制定了《推动黄河流域生态保护和高质量发展行动方案》，现将方案印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

山东省畜牧兽医局

2022年4月19日

推动黄河流域生态保护和高质量发展

行动方案

为加快推动黄河流域生态保护和产业高质量发展，根据《山东省黄河流域生态保护和高质量发展规划》《山东省“十四五”推动黄河流域生态保护和高质量发展实施方案》部署，结合我省畜牧业发展实际，制定本方案。

一、思路目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神和视察山东重要指示要求，坚持生态优先、绿色发展的战略定位，以推动高质量发展为主题，以改革创新为动力，充分发挥山东区位、产业、科技、人才等优势，推动全产业链协同发展，到2025年，全省肉蛋奶产量稳定在1500万吨，规模化养殖比重达到88%，科技贡献率达到70%，畜产品精深加工率达到40%，规模养殖场粪污处理设施配建率100%，畜禽粪污综合利用率90%以上，打造黄河流域特色畜产品优势区、高质量防控示范区、农牧循环发展先行区，建设优质饲料兽药研发生产基地、高端畜产品屠宰加工基地，引领黄河流域农牧循环和畜牧业高质量发展。

二、工作重点

（一）实施种质保护创新行动。

1.加强地方品种保护利用。开展第三次畜禽遗传资源普查，开展现场核查、性能测定、系统调查，收集保护珍贵稀有濒危资源，摸清全省畜禽遗传资源家底。加快鲁西牛、渤海黑牛、青山羊、芦花鸡等优质地方品种资源开发利用。推进国家东部地区畜禽遗传资源基因库建设，实现对省级以上畜禽遗传资源各类遗传材料的有效收集与保存。（责任单位：畜牧处，畜牧总站）

2.加快畜禽种业自主创新。贯彻落实种业振兴行动方案，推进山东省畜禽遗传改良计划实施，做好核心育种场创建与管理、品种选育培育。建设奶牛优秀种质自主培育与高效扩繁示范基地，提高优质奶牛自主供应能力。加强新审定品种“益生909小型肉鸡配套系”“鲁中肉羊”等推广应用，推进其他优良培育品种审定，遴选省级核心育种场，培育育繁推一体化种业企业。（责任单位：畜牧处，畜牧总站）

（二）实施健康养殖提升行动。

3.优化养殖品种和主体结构。坚持稳生猪、提家禽、扩牛羊、兴奶业，实施奶业生产能力提升和肉牛肉羊增量提质行动，加快沿黄肉牛、奶牛优势产业带发展。大力发展标准化规模养殖，推进大型养殖企业集团建设，坚持培大带小，将更多中小养殖场户纳入产业经营体系。（责任单位：畜牧处，畜牧总站）

4.推进标准化规模养殖。引导养殖场（户）改造提升饲养管理、环境控制、疫病防控、粪污处理水平，加快推进养殖全程机械化，推广畜禽立体养殖模式。开展示范创建，围绕标准化规模养殖、粪污资源化利用、智能化监管服务、现代化装备配套使用等，打造一批区域型、企业型典型，加快示范引导。（责任单位：畜牧处，畜牧总站、疫控中心）

（三）实施农牧循环发展行动。

5.突出重点区域治理。严格落实污染防治和粪污收集处理利用主体责任，突出南四湖、东平湖等重点流域生态环境保护，大力推进异味减控综合措施，将规模以下畜禽养殖污染防治和资源化利用纳入农村人居环境整治协同推进。（责任单位：畜牧处，畜牧总站）

6.加快种养协同发展。推进畜禽粪污资源化利用项目实施，建设粪肥还田基础设施，培育社会化服务组织，推广堆沤肥还田等技术模式，促进畜禽粪肥就地就近科学还田利用，推进种养结合、农牧循环。到2025年，沿黄流域畜禽粪污综合利用率稳定在90%以上。（责任单位：畜牧处，畜牧总站）

（四）实施区域防控拓展行动。

7.推进动物疫病区域化管理。加快全省免疫无口蹄疫区和无高致病性禽流感区建设，力争2022年通过国家评估。支持胶东半岛率先创建新城疫等无疫区。完善病死畜禽无害化处理体系建设。提升企业生物安全管理水平，每年建成无疫小区2个左右。（责任单位：动卫处，动卫中心、疫控中心）

8..推进联防联控。继续推进大区风险联动管控、区域调运监管、信息监管和产销有效衔接，落实区域防控制度，做好黄河流域跨省（山东-河南）国家东部区非洲猪瘟等重大动物疫病防控工作。（责任单位：动卫处，动卫中心、疫控中心）

（五）实施饲药提质增效行动。

9.加快饲料行业升级提效。发挥沿黄流域资源禀赋优势，积极开发利用农副产品下脚料和生物蛋白饲料资源，发展商品配合饲料和饲料原料工业。鼓励生产使用“两低一高”（低蛋白、低能量、高品质）饲料产品，促进玉米、豆粕减量替代。（责任单位：饲药处，饲药中心）

10.推进兽药产业转型升级。巩固提升兽用原料药、兽用生物制品等方面产品优势，加快发展宠物、牛羊、蜂蚕以及水产养殖专用药，推进中兽医药产业创新，提高济南、滨州等市兽药生产区域集中度。推进养殖环节兽用抗菌药使用减量化行动，推广兽用抗菌药使用减量化模式。（责任单位：饲药处，饲药中心）

（六）实施屠宰加工提升行动。

11.推进畜禽屠宰标准建设。加快屠宰企业改造升级，推进牛羊禽集中屠宰。到2025年年底，全省建设100家省级以上标准化畜禽屠宰企业，基本实现标准化屠宰和质量安全全程数字化控制。（责任单位：屠管处，畜安中心）

12.加快全产业链创新发展。鼓励企业加强产品研发，打造一批从养殖到餐桌全链条融通的预制菜领军企业，强化示范引领作用，引导企业提升精深加工能力，完善冷链物流体系，形成特色鲜明、辐射面广、带动性强的产业集群，助力企业领跑预制菜产业发展。（责任单位：屠管处，畜安中心）

（七）实施区域合作促进行动。

13.加强技术交流。依托科研、教学和技术推广单位，开展人员与技术推广培训行动，在新技术研究、新品种推广应用、饲料饲草投入品开发、疫病防控、畜产品加工等方面开展合作，为沿黄地区产业发展提供技术支撑。（责任单位：人事处、质监处、饲药处，疫控中心、畜牧总站、饲药中心畜安中心）

14.推进产销合作。引导肉牛、肉羊生产企业合作开展繁育基地、屠宰加工基地建设。开展牛羊等“团购行动”，与黄河中上游牛羊繁育优势省份合作打造犊牛羔羊供销渠道。引导饲料、兽药企业到上游资源丰富省份采购原料，建立稳固合作关系，增强协同发展能力。（责任单位：畜牧处、饲药处、屠管处，畜牧总站、饲药中心、畜安中心）

15.加强品牌推介。开展“寻味黄河行动”，组织开展优质畜产品互推互介等专项活动，邀请黄河流域省份参加山东省畜牧博览会，共同打造黄河区域优质产品品牌。组织山东优质畜产品生产、饲料兽药企业赴沿黄省份进行交流学习。（责任单位：人事处、质监处、饲药处、屠管处，畜牧总站、饲药中心、畜安中心）

三、保障措施

一是加大政策支持。强化财政资金支持，在农业生产发展、动物防疫等方面加大黄河流域资金项目支持力度。创新支持方式，加强金融、保险等支持力度，积极引导社会资本投入，推进形成市场化、多元化投融资机制。开展绩效评价，提高资金使用效益。（责任单位：规财处）

二是强化科技支撑。依托省现代农业产业技术体系及相关科技项目，推动围绕黄河流域畜牧业高质量发展开展关键技术攻关。引导沿黄各市结合实际，选择适宜的畜牧业技术进行推广应用，为我省黄河流域畜牧业高质量发展提供技术支撑。（责任单位：质监处，疫控中心、畜牧总站、饲药中心、畜安中心）

三是加强宣传引导。通过开设专栏、专题访谈、典型展示等多种形式，充分利用主流网站、广播电视、报刊杂志、新媒体等多种渠道，加大对黄河流域生态保护和高质量发展行动的背景意义、内容任务、重点行动成效、典型经验做法、先进模式样板等推介宣传，让社会各界、畜牧系统广泛知晓、积极参与发展行动，营造行动开展的良好氛围，不断推进行动走深走实。（责任单位：办公室）

四是优化营商环境。简化优化行政许可服务流程和办事材料，提高“全程网办”和“一网通办”水平。推进实施行政许可电子证照，高效办理依许可事项，不断提升服务水平和群众满意度。（责任单位：政法处）