关于省政协十二届五次会议第12050572号提案的答复

鲁牧办字〔2022〕17号

尊敬的曲绪仙委员：

您提出的《关于补齐人兽共患病防控短板的提案》收悉。现就有关办理情况答复如下：

一、动物疫病防控工作基本情况

近年来，按照党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，扎实做好免疫、监测、检疫、监督、执法，加快推进无疫省建设，创新实施村级动物防疫员管理制度改革，未发生区域性重大动物疫情。

（一）完善法规制度体系。组织修订《山东省动物防疫条例》等法律法规,强化政府管理责任和生产经营者主体责任。制定出台畜禽屠宰管理办法，将牛羊禽等畜禽屠宰纳入法制化管理。印发牛羊禽屠宰加工转型升级指导意见，全面推行牛羊家禽集中屠宰、分级管理。创新性出台动物隔离场所管理、屠宰企业分级管理、非洲猪瘟检测实验室建设与管理、动物卫生监督风险评估分级管理等14件规范性文件，推进动物防疫管理规范化、标准化。

（二）健全防疫机构队伍。首创村级动物防疫员管理制度改革，目前132个县通过劳务派遣或政府购买服务方式新招人员6975名，建成了一支年轻化职业化专业化的基层防疫队伍。省委编办印发《关于健全完善市县畜牧兽医体制机制的通知》，从压实责任、强化力量、健全体系、完善机制、理顺关系、稳定队伍等方面提出一系列务实举措。省疫控中心加挂人畜共患病流调监测中心牌子，增加12名编制，指导10个市设立市级人畜共患病监测流调中心。

（三）创新疫病区域化管理。率先启动无疫省建设，建设91处警示标志、9处动物隔离场、60个乡镇兽医站，调整60处检查站，所有县级兽医实验室全部具备病原学检测能力；建成70家病死畜禽无害化处理厂，将牛羊禽等无害化处理纳入补助范围。建成无疫小区11个、动物疫病净化场（县）183个，数量居全国首位。今年6月27日至7月6日，国家评估专家组对无疫省建设进行了现场评估，一致做出“通过”结论。

（四）调整优化防控措施。根据形势变化，及时调整非洲猪瘟防控策略，构建养殖、运输、屠宰、加工、经营、进出口全链条常态化管控体系。率先全面推行强制免疫“先打后补”，落实养殖者防疫主体责任。率先开展无纸化出具动物检疫合格证明（B证）和牲畜电子耳标应用试点，为全国动物检疫信息化监管作出有益探索。建成智慧畜牧大数据平台，实现生产智能化、管理智慧化、监测信息化。

二、提案意见采纳情况

为深入学习贯彻习近平总书记在中共中央政治局在三十三次集体学习时关于加强生物安全建设的重要讲话精神，结合您提出的意见建议，我局多次深入基层调研，召集专家座谈研讨，立足我省实际，形成了《关于贯彻落实习近平总书记重要讲话精神增强人畜共患病与重大动物疫病防控能力的报告》。《报告》系统梳理了前期动物防疫工作情况，分析研判了当前面临的形势。

在此基础上，为进一步补齐动物防疫短板，健全动物防疫体系，切实增强人畜共患病与重大动物疫病防控能力，我局起草了《关于健全完善动物防疫体系切实增强人畜共患病与重大动物疫病防控能力的意见》，今年6月17日由省政府办公厅印发（鲁政办字〔2022〕60号）。明确提出将动物病防控工作纳入乡村振兴和基层治理一体谋划，切实加强基层动物疫病防控工作力量；将人畜共患病纳入公共卫生安全体系同谋划、同部署，建立多部门人畜共患病联防联控机制。

我局还联合省卫生健康委、省自然资源厅共同签署了《山东省人兽共患传染病防控合作备忘录》，构建联通、联调、联判、联处、联报、联防的人兽共患病防控新机制，建立政策制定、风险评估、应急应对、能力建设等合作平台，强化信息互通、联动处置和技术攻关合作，推动形成联合指挥、协同应对、综合防控良好格局。

三、下步工作打算

（一）抓紧抓实政策调整。加快动物防疫财政支持政策优化调整，动物防疫资金支持重点由强制免疫转向监测、流调、扑杀、净化及动物防疫基础设施建设等。建立牛羊扑杀补助标准动态调整机制，根据养殖成本、畜禽市场价格变化情况，调整牛羊强制扑杀补助标准。

（二）抓严抓实措施落实。以种畜场、奶畜场和规模养殖场为核心,推进布鲁氏菌病、牛结核病等人畜共患病净化，到2026年全省80%以上的牛羊种畜场（站）建成省级或国家级布鲁氏菌病净化场、无疫小区，30%以上的规模奶牛场达到净化或无疫标准。加强人畜共患病防控关键技术科研攻关与应用。鼓励有条件的市、县（市、区）积极探索开展布鲁氏菌病阳性动物资源化利用试点。

（三）发掘培树典型经验。提升动物防疫专业素质，大力发展兽医社会化服务组织，强化动物疫病防控一线精准服务，及时发现总结典型经验做法，加强宣传推广，提炼具有山东特色的防控模式。

衷心感谢您对我省畜牧兽医事业的关心支持！

（联系人：李辉，18853196228）

山东省畜牧兽医局

2022年8月8日