关于印发《关于加强畜牧兽医行政执法培训工作的实施方案》的通知

鲁牧政字〔2023〕5号

各市农业农村局（畜牧兽医局）、有关市畜牧兽医中心、省局各处室、单位：

为贯彻落实《农业农村部关于加强农业行政执法培训工作的指导意见》（农法发〔2023〕1号）等部署要求，全面提升畜牧兽医行政执法人员能力素质，结合我省畜牧兽医执法工作实际，省局制定了《关于加强畜牧兽医行政执法培训工作的实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：《关于加强畜牧兽医行政执法培训工作的实施方案》

山东省畜牧兽医局

2023年3月16日

关于加强畜牧兽医行政执法培训工作的实施方案

为贯彻落实《农业农村部关于加强农业行政执法培训工作的指导意见》（农法发〔2023〕1号）等部署要求，全面提升畜牧兽医行政执法人员能力素质，结合我省畜牧兽医执法工作实际，特制定以下方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，认真贯彻党中央、国务院关于农业综合行政执法改革的决策部署，统筹培训资源、创新培训方式、提高培训质量，不断提高畜牧兽医行政执法人员的思想政治素质、业务工作能力和职业道德水平，深入推进依法治牧、依法兴牧，为建设畜牧强省、打造全国现代畜牧业齐鲁样板提供服务保障。

二、基本目标

到2025年，实现畜牧兽医行政执法培训体制机制健全完善，培训质量全面提升，培训保障水平大幅增强，省市县三级畜牧兽医行政执法人员全部轮训一遍，发布一系列典型案例，带动各级畜牧兽医行政执法人员能力素质全面提升，打造一支专业化、职业化、现代化的畜牧兽医行政执法队伍。

三、重点任务

（一）抓好政治理论学习。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习领会习近平法治思想和习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，全面贯彻落实党的二十大精神，开展理想信念、政治纪律和政治规矩、斗争精神等教育，引导参训人员深刻领悟“两个确立”的决定性意义、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在畜牧兽医行政执法工作中始终把握正确政治方向，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强运用法治思维和法治方式应对畜牧兽医行政执法中疑难问题、风险矛盾的能力。（责任单位：有关处室、单位及各市按职责分工负责）

（二）抓好执法技能培训。聚焦执法人员能力素质需求，强化通用法律知识、专业法律知识、畜牧兽医基础知识、执法办案技能的培养和训练。2023年-2025年，举办三至四期全省畜牧兽医行政执法人员能力提升培训班，采用线上线下结合的方式，将省局及各市、各县畜牧兽医执法人员轮训一遍，指导参训人员全面掌握行政处罚法、行政强制法、行政诉讼法、行政复议法等法律法规规章。提高全省畜牧兽医执法人员调查取证、文书制作等执法办案技能。（责任单位：政法处牵头，有关处室、单位及各市按职责分工负责）

（三）抓好涉牧法律法规培训。通过举办各类专题培训班，着力培训执法人员精准适用涉牧法律法规，特别是畜牧法、动物防疫法、农产品质量安全法、兽药管理条例、饲料及饲料添加剂管理条例、生猪屠宰管理条例、山东省动物防疫条例等法律法规规章。（责任单位：有关处室、单位及各市按职责分工负责）

（四）开展练兵大比武等专题活动。建立执法大练兵制度，充分利用现代信息化手段，丰富练兵方式。定期举办饲料兽药、屠宰、防疫、检疫等执法能力及专业技能大比武活动，提高现场执法能力和水平。组织行政执法人员参加旁听庭审、开展以案释法、专题研讨、录制法治学习微视频、开展法治征文等活动，培养一批行业执法骨干。（责任单位：有关处室、单位及各市按职责分工负责）

（五）组建执法培训师资库、人才库。根据全省畜牧兽医执法人员学习培训需求，选配一批政治素质高、法治素养深厚、执法经验丰富、授课效果好的机关干部、专家学者和执法骨干等，组建省级畜牧兽医执法培训师资库、执法专家人才库，参与重大疑难案件处理、跨区域执法、执法案卷评查、行政执法人员培训等工作。（责任单位：政法处牵头，有关处室、单位及各市按职责分工负责）

（六）培育行政执法办案能手。从省、市、县三级直接从事畜牧兽医执法工作的人员中，按照自下而上、逐级把关、择优推荐的形式，组织开展全省畜牧兽医行政执法办案能手评选活动，培育种畜禽、兽药、饲料、防疫检疫、畜产品质量安全、屠宰等领域执法办案能手。（责任单位：政法处牵头，有关处室、单位及各市按职责分工负责）

（七）定期发布行政处罚典型案例。认真落实《山东省畜牧兽医局关于建立定期发布行政处罚典型案例机制的意见》，开展行政执法典型案例收集、发布工作，定期发布季度典型案例、年度典型案例，为行政执法类案办理提供指导。对正面典型案例有突出贡献的行政执法人员，同等条件下优先入选行政执法专家人才库，并作为行政执法能手重点培养。（责任单位：政法处牵头，有关处室、单位及各市按职责分工负责）

（八）抓好作风纪律教育。深入开展法治宣传教育，牢固树立依法行政意识。加强职业道德培养，发扬敢于动真碰硬、开拓进取的工作作风，弘扬爱岗敬业、忠于职守、秉公执法的精神，鼓励柔性执法，杜绝作风粗暴，做到“一懂两爱”、执法为民、服务“三农”。强化廉政警示教育，以案释法，严明纪律要求，形成不触碰红线、坚守底线的廉政氛围。 （责任单位：有关处室、单位及各市按职责分工负责）

各级各部门、单位要切实加强组织领导，结合本部门本单位工作实际,坚持政治引领、能力导向、分级分类、面向基层、共建共享，认真落实本工作方案,细化工作任务,落实责任分工。要注重宣传引导,发现、培养和宣传先进典型,挖掘、总结、推广基层鲜活经验，展现畜牧兽医行政执法队伍的新作为、新气象。各市、省局有关处室单位年度畜牧兽医行政执法培训情况，于每年12月10日前报省畜牧兽医局政策法规处，省畜牧兽医局对执法培训工作开展情况定期评估和指导。　

联系人：李善成

邮箱：sxmsyjzfc@shandong.cn