为全面提升涉牧企业安全生产意识，增强企业事故预防和应急处置能力，临沂市河东区通过“四不两直”方式，对60家涉牧企业开展为期3个月的“大诊断、大研讨、大培训、大提升”专项行动，全面落实企业安全生产主体责任，坚决防范和遏制行业领域生产安全事故的发生。

一、大诊断，对问题隐患开出“诊单”

采取安全生产专家进车间的方式，通过“望闻问切”开出“隐患诊单”。突出专业检查、随机检查、问题整改，聘请行业领域安全生产专家，着重在企业安全生产管理、安全教育培训、安全风险管控、设备安全运行等方面查问题、找隐患、拉清单。为确保检查成果的真实性，畜牧主管部门采取不打招呼、直奔现场的方式，在检查组监督下，各基层兽医站站长现场随机抽取辖区内2家企业，督导组和安全生产专家当场形成诊断报告，对报告列出的问题，能立即整改的当场责令整改，不能立即整改的，建立问题隐患和责任整改“两张清单”，要求限期整改并按时销号，实行动态清零。今年一季度，对重点涉牧企业抽查比例超过60%，共发现问题隐患1611条，现场整改1308条，其余限期整改。

二、大研讨，将隐患症结找准理清

诊断行动结束后，本着“全面参与、问题导向、重点分析、解惑释疑”的原则，由畜牧主管部门分层召开专业技术人员研判会；各兽医站召集辖区内涉牧企业负责人、安全管理人员及职工代表召开研判会，主管部门派出安全生产领域专家及监管人员全程参与。围绕“如何整改、怎样整改、何时整改”等内容制定具体整改方案。今年以来，共召开分析研判会17场次，参加人员1000余人次。采取“突出问题导向、直逼整改方向、强化重点环节”等方式，区分共性问题和特性问题，分析讨论诊断情况、问题原因，确保研判成效。围绕国务院“十五条”硬措施、省委“八抓20条”创新举措及省“四进”工作队发现的共性问题，把落实上级指示同解决难点问题结合起来，确保从根上解决问题隐患“不查不见、一查不断”情况发生。研讨分7个小组，各小组在参与共性问题讨论后，分别对养殖企业重点讨论消防、用电、化粪池及有限空间安全，屠宰企业重点讨论液氨制冷及燃气使用安全，饲料兽药企业重点讨论粉尘涉爆和圆桶仓安全。期间，研讨分析隐患问题3101条，对1101条问题隐患建立台账，限期整改。

三、大培训，夯实安全生产“基石”

采取“四级培训”方式，化整为零，突出层次性，从行业、企业、车间和班组四个层面进行。行业级培训由畜牧主管部门组织，聘请专家授课，涉牧企业负责人、安全管理人员、职工代表等参加。企业级、车间级和班组级培训由各涉牧企业参照行业培训，结合自身实际开展。今年以来，共开展行业级培训13场次、企业级培训1105场次、车间级培训1180场次、班组级培训1352场次，培训人员16000余人次。培训展开前，监管人员和行业领域专家通过暗查明访，实地调研，掌握了行业领域安全生产问题第一手资料。授课培训紧密围绕国务院“十五条”硬措施和“八抓20条”创新举措，从现场发现的实际问题隐患展开，对共性问题和特性问题一一列举，用大诊断的实例阐述如何查找安全隐患和做好问题隐患整改。从行业级到班组级，培训活动逐步细化，专业性和针对性得到进一步加强，达到了培训即发现、发现即整改的良好效果。通过“四级”教育培训，将安全生产管理、安全教育培训、安全风险管控和隐患排查治理等重点环节系统整合、标准规范和长效常态，完善了涉牧企业安全生产治理体系。

四、大提升，让安全隐患无处遁形

在大诊断、大研判、大培训的基础上，河东区强化红线意识和底线思维，从严从细抓好问题隐患整改。建立问题隐患整改提升台账，责任到人，限期整改到位。在此基础上，建立安全生产管理、安全隐患排查、安全生产教育培训、安全生产责任落实“四项制度”。为防止问题隐患反弹，建立安全生产包靠制度和例会制度。将60家涉牧企业都安排了包帮人，每一名职工都有包帮的企业，一帮到底，全程跟踪监管服务。每名包帮企业职工每天都要报监管台账。区畜牧发展促进中心成立5个督导组，由领导班子成员带队，每周至少到企业督导2次、报督导台账1次。

通过开展“大诊断、大研讨、大培训、大提升”专项行动，进一步扎紧筑牢畜牧业安全生产“篱笆墙”，形成长效监管机制。畜牧系统干部职工增强了“时时放心不下”的责任感和紧迫感，企业树牢了“安全生产无小事”的理念，真正做到了防患于未然，让安全隐患无处遁形。

（临沂市畜牧发展促进中心、河东区畜牧发展促进中心 供稿）