2024- 12- 11 15: 00: 00 | 来源: 山东省人民政府网 | 浏览次数: | 字体:[ 大 中 小 ] |
2024年12月11日下午,省政府新闻办举行“惠企利民政策在身边”主题系列现场新闻发布活动,邀请省畜牧局负责同志等解读金融惠牧助企政策,助力畜牧强省建设,并回答记者提问。
主持人
女士们,先生们,记者朋友们:
下午好!欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。
山东是畜牧大省,产业规模大,企业数量多。为解决当前畜牧企业面临的现实问题,山东强化财政、金融一揽子政策引领,推动产业发展,助力畜牧强省建设。今天,我们来到淄博高青的畜牧养殖企业,举行“惠企利民政策在身边”主题系列现场新闻发布会,在发布台对面就能近距离观察到高青黑牛的养殖场景。刚才,各位记者已经通过现场采访,实地感受到了政策给企业带来的便利和实惠。现在,我们就请各位发布人作更加详细的介绍,同时解答大家感兴趣的问题。
出席今天发布会的有,省畜牧局副局长、新闻发言人刘国华先生,省农担公司副总经理李玉林先生,工商银行山东省分行普惠事业部负责人孟颖女士,青岛市农业农村局副局长沙剑林先生,高青县副县长李永先生。
首先,请刘国华先生介绍有关情况。
刘国华
女士们、先生们、记者朋友们:
大家下午好!首先,我代表省畜牧局,向长期以来关心支持山东畜牧兽医事业发展的各界朋友,表示衷心感谢。
今年以来各级畜牧兽医部门落实财政、金融等一揽子政策,加大惠牧助企力度,全省畜牧业保持持续向好发展态势。
一、财政支牧力度持续加大
一是财政投入稳定增长。今年以来,累计投入省级以上财政资金19.36亿元,比上年增长4.13%。其中畜牧业生产方面安排资金8.96亿元,支持现代畜禽种业提升、肉牛扩群增量、粮改饲等方向,全面促进畜牧业生产提质增效;动物防疫方面安排资金8.38亿元,支持动物保护能力提升、重大动物疫病防控等方向,全面提升动物疫病防控能力。二是支持重点精准聚焦。围绕落实黄河重大国家战略、绿色低碳高质量发展先行区建设,安排落实资金1.74亿元,重点支持畜禽粪污资源化利用整县推进等重大工程,全省畜牧业绿色低碳发展水平进一步提高。三是引导撬动更加有力。在财政投入的引导下,社会资本投入畜牧业积极性不断提高,特别是在设施规模养殖、畜禽粪污处理、屠宰加工等方面,投入力度持续加大。根据统计,全省畜牧业投资规模500万元以上项目316个,计划总投资462.24亿元,年内计划落实投资183.14亿元,截至11月底,已完成投资170.98亿元,投资进度达93.36%,预计年度内可完成全部投资计划。畜牧业设施化、机械化、智慧化水平大幅提高,畜牧业质量效益和竞争力持续提升。
二、信贷支持更加高效精准
一是信贷支持力度持续加大。安排资金5000万元,开展包括设施畜牧业项目等贷款贴息,拉动新增畜牧业贷款21.2亿元。建设畜牧业重大项目融资库,累计向农业农村部重大项目融资平台推荐项目224个,24个项目获得总行级信贷支持,授信总额87.44亿元,在全国畜牧业项目中项目数、授信额度均居第一。同时,不断推动相关银行金融机构简化流程、减少程序、降低费率,服务水平不断提高。二是担保服务创新多样。聚焦地方优势特色畜牧产业,先后推出梁山肉牛、临沂生猪、单县肉羊等多个畜牧养殖类产业集群担保服务方案。围绕解决产业链前端融资难问题,创新开展“供应链+担保”业务,以产业链终端环节为核心提供担保,从产业链上下游全面解决融资问题,截至目前,农担公司已与38家畜牧龙头企业开展合作,累计担保金额13.8亿元、项目数793个。三是信贷服务更加便捷。开展“智慧畜牧”平台数据共享合作机制,构建涉牧主体360度全景画像。对申请金额在50万元以下的生猪、肉鸭、肉鸡等养殖场户,完全根据畜牧大数据实行准入审查和授信评估,全流程0人工干预、模型自动审批,实现“让数据多跑路、让群众少跑路”,推动畜牧养殖领域小微客户便捷申贷、获贷。今年以来,畜牧养殖类业务新增担保45.9亿元,在保72.8亿元,占山东农担在保总数的21.5%。
三、保险保障全面有力
一是保险保障更加有力。进一步扩大保险支持范围。截至11月底,全省共承保育肥猪2300万头、能繁母猪95.1万头、奶牛27.5万头,分别占存出栏比例的49.36%、35.42%、33.40%,参保养殖场户5.89万户次,提供风险保障222.92亿元,赔付病死畜401.38万头、资金8.21亿元,涉及30.68万户次。二是持续增品提标扩面。修订完善山东省地方优势特色农产品保险奖补政策,确定支持名录,畜牧业地方特色保险开展范围和品种进一步增加。去年以来新增兔、鹿两个保险品种,全省特色畜禽保险品种总数达到16个。将奶牛保险保额提高到1万元每头,费率由6%降低至5%,养殖户保费负担进一步降低,截至目前全省奶牛承保27.52万头,同比增加11.4%。三是保险服务高效便捷。全面推行承保、理赔网上办理模式,实现“秒批秒赔”,养殖场户投保理赔更加便捷。推进保险和病死猪无害化处理联动,实现多政策协同支持。
四、政策宣传广泛深入
为进一步提高我省畜牧业扶持政策知晓度,提升政策获取便利度,我局专门组织编制了《山东省2024年畜牧业支持政策一本通》。共梳理收集了转移支付、预算内投资、保险、担保、信贷等5大类26项惠牧资金政策,逐一列明政策目的、享受对象、补助标准、申报程序、联系方式等内容。一是通过官网、官微等不同形式开展广泛宣传;二是通过送政策下基层的方式,直接送达部分畜牧业从业者手中;三是通过开展宣传培训,让各级畜牧兽医部门认真学习掌握、抓好贯彻落实,尽快帮助广大畜牧业从业主体知晓政策、了解政策、享受政策,发挥政策的引领带动作用,为加快畜牧业强省建设提供坚强保障。
谢谢。
主持人
现在回答现场提问,提问前请先通报所在新闻机构名称。
新华社记者
为抓好畜牧业稳产保供、促进多元供给,请问山东在稳生猪、扩牛羊、兴奶业及畜禽种业振兴等方面,各有哪些金融支持政策?
刘国华
围绕畜禽种业振兴和各畜种健康发展,我省出台了系列政策,开展精准支持,确保肉蛋奶稳定供应。
一、在畜禽种业振兴方面。安排2381万元,对我省15家国家级保种场、56家省级保种场(包括保护区、基因库)进行保种补贴,用于改造修缮圈舍、良种引进、种质资源保存等支出,保护地方优良畜禽品种。安排2550万元,支持20家国家畜禽核心育种场、种公畜站等开展种畜禽生产性能测定工作,提升种畜禽生产性能测定规范化、标准化水平,夯实畜禽育种创新基础。安排1260万元,支持汶上芦花鸡、枣庄黑盖猪等地方品种实施种业提升工程项目。
二、在稳定生猪产业方面。印发《山东省生猪产能调控实施方案(2024年修订)》,落实生猪稳产保供省负总责和“菜篮子”市长负责制,逐级压实责任,分级建立生猪产能调控基地,按照“长期调母猪,短期调肥猪”的调控策略,构建完善上下联动、响应及时的生猪生产调控机制。安排资金1610万元,奖励完成生猪稳产保供的市;安排资金1.53亿元,奖励28个国家级生猪调出大县,奖励资金用于保障生猪生产、防疫、流通等。安排1376万元开展生猪良种补贴,在16个生猪主产县实施良种补贴17.2万头次,对使用良种猪精液开展人工授精的生猪养殖场(户)给予适当补助,加快生猪品种改良。
三、在奶业振兴方面。针对奶业产需不平衡问题,联合十部门出台《推进奶业高质量发展十条措施》,支持4个奶业重点县(市、区)实施奶业生产能力提升整县推进项目,每县每年给予2000万元补助,连续扶持两年。通过项目实施,项目区泌乳牛年均单产水平达9.5吨以上,规模化养殖比重、数智化设施装备配套率、草畜配套水平进一步提高,整县域提升奶业发展水平。实施奶业新型经营主体培育项目,择优对存栏100—3000头的标准化奶牛场给予15万元左右建设补助,用于提升生产经营能力。支持有意愿、符合条件的标准化规模奶牛场或奶农合作社,在严格执行生产经营许可、食品安全标准等法律法规标准,确保乳品质量安全的前提下,生产经营巴氏杀菌乳、发酵乳、奶酪等产品。支持开展生鲜乳目标价格保险,对符合条件的,省财政按照市县财政保费补贴总额的50%—60%给予奖补。
四、在肉牛发展方面。安排资金8972万元,在6个肉牛产业基础相对较好、基础母牛存栏规模较大的县(市、区)实施肉牛基础母牛扩群提质行动,对饲养基础母牛扩大养殖规模的养殖场(户)给予补助。采取“先增后补、见犊补母”的方式,实行基础母牛存栏定主体,新增犊牛数量定资金。项目县(市、区)根据财政补助资金规模,结合符合条件的补助对象情况,自行确定补助标准,原则上每头新生犊牛补助资金不超过1500元。支持开展肉牛特色保险,对符合条件的,省财政按照市县财政保费补贴总额的50%—60%给予奖补。
谢谢。
人民网记者
畜牧业发展离不开信贷支持,我注意到今天也有银行的负责人在现场,能否介绍一下金融机构是如何服务市场主体,支持畜牧业发展的?
孟颖
各位媒体记者朋友,大家好。作为服务全省经济高质量发展的“主力银行”,工商银行山东省分行围绕破解畜牧业“融资难、融资贵”问题,畅通融资渠道、创新普惠产品、优化服务质效,以“更优服务、更低利率”全力满足畜牧业经营主体资金需求。截至11月末,支持畜牧业全产业链融资余额40.35亿元,服务覆盖“大、中、小、微、农户”等各类经营主体516户,加权平均利率3.29%,整体融资成本较年初下降28个基点,可为养殖主体节约融资成本超1000万元。主要做法如下。
一是突出服务重点, 保障产业链核心企业融资畅通。针对生产规模大、带动能力强的畜牧业龙头企业实行一对一服务,成立“公司信贷赋能团队”,强化重点项目和重点企业跟踪服务,有力支持畜牧业产业稳链、延链、强链。支持“佳宝乳业生态牧场”“正大养殖示范园”“优然牧业示范牧场”“益客食品肉鸭加工”等一批项目建设资金需求,累计发放贷款5.74亿元;支持临沂金锣、凯佳食品等龙头企业补充流动资金融资余额26.91亿元,共惠及74家畜牧业产业化龙头企业。
二是做好普惠金融,推动特色场景普惠产品创新。推广“龙头企业+农户”“合作社+农户+市场”等融资服务方案,推动形成核心企业和上下游主体之间的信用联结机制。围绕仙坛股份、亿利源、新和盛等核心企业产业链,创新推出“牛E贷、肉鸡养殖贷、蛋鸡养殖贷”等特色场景融资方案;组织开展“兴农万里行”活动,创新推出“农牧贷”“富农快贷”“养殖E贷”等具有鲜明特色和针对性的金融产品;创新银担新型合作模式,联合农担推动“线上农牧贷”系统直连,数据赋能线上产品方案创新。截至11月末,线上场景普惠融资方案服务畜牧业小微客户余额6.33亿元,较年初增加3.06亿元、增幅93.8%。
三是提升服务质效,打通金融惠企利民“最后一公里”。建成农村普惠金融服务点274个,增配流动银行车6辆,逐步构建以“县域网点+普惠金融服务点+流动银行车”为前沿触点的乡村金融服务布局,为“畜牧养殖、贸易、加工”等领域核心企业及农户提供融资、支付结算等及时、便利的金融服务。开展“千企万户大走访”活动,深入园区、社区、乡村,开展相关产品政策宣讲,全面摸排对接畜牧业产业链主体融资需求,解决融资需求与金融产品信息不对称问题,推动降低畜牧业融资成本。
金融“活水”涌,经济动力足。下一步,山东工行将以更加优惠便利的融资产品和服务,进一步缓解畜牧业“融资难、融资贵”问题,奋力当好小微企业和涉农主体的一路同行者和坚定支持者。
农民日报记者
今年以来,山东在加快推动畜牧业全产业链转型升级方面做了哪些工作,财政上给了什么样的支持?
刘国华
为加快推动全省畜牧业全产业链转型升级,我省印发《关于开展优势特色产业全产业链提质增效试点的实施意见》,2024年首批选择淄博肉牛、泰安肉鸭、临沂生猪、聊城毛驴、菏泽肉羊五个产业,补齐产业链短板,锻造产业链长板,力争通过3年时间,集中打造一批年产值超过100亿元的优势特色畜牧业产业链。
一、创新发展机制。一是坚持链主带动。支持带动能力强的龙头企业担任“链主”,肉牛产业链中,山东纽澜地等龙头企业覆盖育种、育肥、屠宰、物流、餐饮等全产业链条,带动发展黑牛养殖场400多处、养殖户5000多户。二是坚持创新驱动。引导企业打造先进技术研发平台。在驴产业链,与中国农业大学等高校建立产学研合作,建设驴产业科技协同创新中心,启动毛驴基因测序研究课题,制定地方、团体标准10余项,建成国家级原种场3处、全球领先的毛驴冻精生产实验室1处。三是完善利益联结。创新利益联结机制,让农民更多分享产业增值收益。肉羊产业链直接带动7.2万人就业,其中从事肉羊产业生产、加工的农村居民人均可支配收入约为 2.45 万元。肉鸭产业链龙头企业、合作社带动肉鸭养殖农户 1.5 万余户,通过租金、分红、劳务收入等方式,肉鸭产业从业人员人均年增加收入6万以上。
二、优化支持内容。一是支持养殖设施改造升级。支持发展工厂化、集约化设施畜牧养殖,提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率。肉鸭产业链,支持7个标准化生产基地项目,总投资9599万元;肉羊产业链,支持3个标准化生产基地建设,总投资2722万元。二是支持畜产品精深加工。支持发展肉品精深加工和副产品综合利用。肉羊产业链,支持山东神舟食品集团有限公司等7个冷链物流项目建设,总投资7456万元。生猪产业链,支持山东盛祥食品有限公司等三个畜禽屠宰及深加工项目,总投资1.58亿元。三是支持新品种培育及技术应用。支持开展新品种培育、新产品开发,提升产品创新能力。肉鸭产业链,支持天信农牧等5家公司父母代种鸭养殖繁育等项目,总投资7079万元。肉牛产业链,支持高青黑牛品种选育项目,总投资3100万元。
三、强化政策集成。一是加大财政补助。省里对试点工作予以补助,按照每个产业链1亿元标准给予支持,分三年落实。首批2亿元补助资金已经到位。二是综合金融支持。引导银行等金融机构量身定制信贷产品,创新推广特色涉牧信贷产品。在驴产业链,与齐鲁银行、邮储银行等开展融资增信合作,探索毛驴“活体质押”贷款模式,提高养驴贷款额度,驴产业贷款余额累计4.98亿元,与中国人保、中华联合保险等公司合作开展养驴商业保险业务,累计承保黑毛驴2.5万头次,有效解决养殖场(户)贷款难、担保难等问题。
谢谢。
中央广播电视总台记者
农业信贷担保在支持畜牧业高质量发展中作用中至关重要,请问山东针对破解畜牧业经营主体融资难、融资贵等问题开展了哪些工作,目前有什么进展?
李玉林
谢谢您的提问。农担公司自成立以来就充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用,撬动金融资本投入“三农”领域。截至目前,累计为7.8万户畜牧经营主体提供担保贷款510亿元,占全部业务比重的26%,为我省畜牧业高质量发展注入了源源不断的金融“活水”。主要介绍四个方面。
一是聚焦主责主业,保障重要畜禽产品稳产保供。公司认真贯彻落实中央和省委、省政府有关部署要求,持续加大对重要畜禽产品生产的支持力度。在支持生猪养殖方面,将能繁母猪、育肥猪授信标准分别提升至3220元和1190元,累计为1.1万生猪养殖户提供担保贷款69亿元,相当于满足了600多万头生猪养殖环节资金需求。在支持肉牛、肉羊等家畜养殖方面,累计为3.2万养殖户提供担保贷款190亿元,肉牛养殖大户覆盖率近70%,肉羊养殖大户覆盖率超30%。在支持家禽养殖方面,累计为2.3万家禽养殖户提供担保贷款139亿元,积极助力我省禽产业持续健康发展。
二是深度融入场景,加快畜牧优势产业提档升级。主动对接各级畜牧部门,创新制定适用全省的“农牧贷”系列产品,在扩大了支持范围的同时,实现对大部分畜牧特色优势产业及其运作模式的覆盖。截至目前,沿黄肉牛、鲁北肉羊、烟台生猪、临沂肉鸡等多个产业集群担保贷款规模均已超过5亿元。去年以来,公司进一步强化供应链金融服务,支持延链补链强链,与龙大美食、阳信亿利源等11家企业合作业务规模均超4000万元,在强化提升我省畜牧产业链韧性方面发挥了积极作用。
三是强化数据赋能,提升畜牧经营主体融资体验。整合多方数据要素,打造一体化服务平台,业务办理效率较传统模式提升5倍以上,有效解决了农业金融领域信息不对称、效率低、风险高的老大难问题。特别是今年,与我省“智慧畜牧大数据平台”完成了互联互通,业务流程更加高效,资料清单更加简化,畜牧经营主体的融资可得性和服务满意度明显提升,开发了秒批秒贷、随借随还的“线上农牧贷”产品,进一步实现了“让数据多跑路,农户少跑腿”,确保了金融支持不误农时。
四是创新业务模式,支持畜禽种业振兴。畜禽种业是畜牧业发展的“芯片”,公司积极落实种业振兴行动相关工作要求,对鲁西黄牛、单县青山羊、德州黑驴等地方优质畜种繁育项目,主动降低准入门槛、提高担保额度、完善风控措施。同时,依托核心企业、专业园区、科研院所等制定专项服务方案,积极满足“寄母还犊”等创新模式的多年期金融扶持需要,通过联农带农机制支持良种繁育及回购,累计为相关主体提供担保贷款超3亿元。
谢谢。
大众日报记者
前期,我们在青岛采访时了解到,青岛推出了一个“生鲜牛乳目标价格保险”。请问这是一个什么样的政策?青岛还采取哪些措施,让农户吃上“定心丸”?
沙剑林
感谢您的提问。近年来,我市认真落实农业农村部、省畜牧兽医局有关要求,把金融支农作为畜牧业稳产保供的重要手段,创新开设生鲜牛乳目标价格保险项目,是全国同类产品中普惠力度最大、惠及农户数最多、效果反响最好的项目,有力推动我市畜牧业稳定健康发展。
一是精准摸清诉求。针对近两年生鲜乳价格持续低迷,奶农越养越赔的情况,市农业农村局践行“四下基层”制度,由局主要领导带队,围绕群众“急难愁盼”,深入一线调研后推出生鲜牛乳目标价格保险这一惠农举措。项目在莱西市实施,主要保障因生鲜牛乳价格降低导致的养殖户收入减少,保险金额由生鲜牛乳目标价格决定,每公斤3.6元左右。保费每公斤0.25元左右,保费由投保主体承担20%,财政补贴80%,预计今年可为9.6万吨生鲜乳提供风险保障3.5亿元。
二是优化项目实施。我市根据试点经验的进一步优化调整,使项目呈现“三高”特性:一是高支持率,保险每月实施一期,今年共实施6期,市财政补贴最高2000万元。前两期的保险赔付率达到123%。二是高普惠性,对能够提供《动物防疫条件合格证》或防疫免疫记录证明的场(户)均可投保,保障了存栏100头以下的“小散户”利益,实现奶农参保全覆盖。三是高精准度,以养殖成本为基准测算目标价格,每2期进行适当调整;由农业农村部门、保险公司、养殖代表组成价格监测小组发布实际价格,确保价格测算合理。
三是保险体系联动。坚持“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”原则,推进保险扩面、增品、提标,今年施行的各类畜牧保险共13个,包括中央政策性险种4个、市级特色险种3个、区市级特色险种6个,形成了“4+N”畜牧养殖保险体系,为养殖业抵御市场风险提供有力支持。
下一步,我们将继续先行先试、开拓创新,一是细化养殖保险品类,用好地方优势特色农产品保险奖补政策,开发蜜蜂气象指数保险、肉牛综合保险等险种,进一步丰富我市养殖保险体系。二是优化保险贷款联动,加强银政企户有效对接,创新供应链金融、保单增信等针对中小养殖场户融资产品,拓宽融资担保途径。三是深化“四下基层”成果,创新“琴岛•兴牧贷”等专属贷款模式支持畜牧业发展,引导银行机构积极给予信贷支持和利率优惠,解决“融资难、融资贵、融资慢”等问题。通过撬动更多金融资源支持畜牧业稳定发展,为建设畜牧强省作出青岛贡献。
谢谢。
山东广播电视台记者
今天的发布会开到了高青,我们知道高青黑牛是高青县优势特色产业,对乡村振兴和农民致富发挥了积极作用。请问,近年来,高青县是如何推动黑牛产业发展的?
李永
高青县围绕落实黄河重大国家战略,以培育打造百亿级高青黑牛优势特色产业集群为目标,按照全产业链开发、全价值链提升的思路,加快推进高青黑牛产业发展,在促进产业深度融合、优化延长产业链方面取得显著成效。
一、强化领导,突出要素保障
先后出台《高青县关于扶持高青黑牛产业发展的十条措施》《关于支持高青黑牛产业加快发展的意见》《促进高青黑牛产业发展七大行动的实施意见》等一系列扶持政策,从品种、规模、品牌、文化、金融、产业链、消费服务“七方面”统筹发力,品牌化、规模化、标准化、生态化、数字化“五化”全面推进,同时,强化土地、金融等各类要素保障,整合挖潜全县设施用地4000余亩,深化与省市农业信贷担保机构、银行等机构的合作,大力推广“鲁担惠农贷”“沿黄肉牛贷”,拓展养殖户融资渠道,激活产业发展新动能。
二、集聚发展,壮大产业规模
积极构建“龙头企业+规模养殖园区+合作社+农户”发展模式,累计投资8.7亿元建成规模养殖园区11处,今年新建、改造提升规模化养殖园区6处,引导养殖户“出村入园”规范养殖,全县省级龙头企业3家,规模以上养殖场26家,合作社及农户分别达到40家、2000余户;鼓励鲁航、澳航、家伟等重点企业,大力发展高青黑牛飞地养殖合作模式,缩短养殖周期,降低养殖成本,目前飞地养殖高青黑牛超1.2万头。以高青黑牛特色产业发展为基础,成功争创山东省畜牧业高质量发展先行县、省优势特色全产业链提质增效试点项目,实施高青黑牛品种选育、屠宰加工、仓储物流等全产业链项目13个,推动良种繁育、规模养殖、精深加工、流通营销全链条融合发展。
三、多措并举,提升品牌价值
采取“线上+线下”结合模式打造产品“供应链”,县内龙头企业与淘宝、京东、拼多多、抖音等电商平台达成供销合作关系,“黑牛+线上”懂牛弟等多个近百万粉丝量知名主播强强联手,与省内外主流媒体同步推广,受众达2000万人次;高青黑牛进入中国品牌日系列活动现场新闻发布会、“好品山东”走进长三角(上海)农产品推介暨农业招商引资活动等展示宣传,荣获2024年全国名特优新农产品产销对接活动“最受欢迎产品”奖,列入国家级农业品牌精品培育计划区域公用品牌;好品山东·高青黑牛北京旗舰店揭牌营业,为高青黑牛产品推广、品牌打造注入强劲动力;成功举办2024山东·高青黑牛节暨首届烹牛大赛,发布黑牛餐饮美食惠民消费券带动消费200万元,衍生文创产品10余种,引发促消费热潮。
下一步,高青县将以实施乡村振兴战略为引领,抓紧抓实黄河重大国家战略,加快打造百亿级沿黄肉牛产业集群,推动高青由畜牧大县向畜牧强县转变,为全面建成小康社会、打造乡村振兴齐鲁样板提供有力的产业支撑。
谢谢。
主持人
接下来,请现场的企业代表提问。
企业代表
我们是一家畜禽养殖企业,想申请贷款支持,请问如何通过网上申请,怎么操作?
李玉林
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