2025年8月，淄博市基层动物卫生责任区建设现场会在桓台县顺利召开，全市70余名领导和骨干现场观摩学习了县、镇、村三级体系建设和责任片区网络建设经验。近年来，桓台县以健全组织体系为主体，以官方兽医、村级动物防疫员队伍建设为两翼，实施“基础设施规范化、责任片区区块化、制度流程精准化”三化管理，对八个基层分中心统一责任划定、制度流程、档案建立、人员管理，分区定片，责任到人，全力打造横到边纵到底的基层责任片区。

一、推动体制改革，健全县镇村三级组织体系

一是积极争取，健全县级体系。2021年重新组建桓台县畜牧渔业服务中心，为县农业农村局所属正科级公益一类事业单位，加挂桓台县动物疫病预防与控制中心和桓台县动物检疫中心牌子，内设动物防疫、动物卫生、畜牧发展、质量安全等7个科室，保持市县机构设置一致。编制58人，配备主任1名，副主任3名。

二是理顺机制，健全镇级体系。在全县8个镇（街道）设立8个分中心，统一命名“桓台县畜牧渔业服务中心XX分中心”，为桓台县畜牧渔业服务中心分支机构，全额财政拨款，人财物三权归县，专职负责各镇(街道）辖区内畜牧渔业工作。

三是社会招聘，健全村级体系。按照每10个村配备1名村级动物防疫员的要求，公开招聘33名全职村级动物防疫员，下派到各镇分中心，承担防疫、协检、统计、疫情报告等工作，夯实了基层工作基础。由于年龄等因素退出防疫员队伍的，及时招聘补充，保持防疫员队伍数量质量不减。

二、强化管理培训，持续加强两翼队伍建设

一是加强官方兽医队伍建设。每年至少两次对官方兽医进行全员集中培训，鼓励参加执业兽医考试、自学考试、成教等教育形式取得职称和学历，提高学术学历水平；积极开展“岗位练兵、技能比武”等活动，提升系统人员整体素质。

二是加强村级防疫员队伍建设。制定出台村级动物防疫员管理办法和绩效考评方案，完善村级防疫员工资增长机制，每月由各镇（街道）分中心对防疫、协检等工作和纪律进行考评，作为兑现工资补助和续聘的依据，完善了基层工作体系网络，理顺了管理机制，稳定了动物防疫队伍。

桓台县现有官方兽医32名，近年来参加省级各类竞赛获二等奖6人次，三等奖5人次；市级各类竞赛2人获“振兴淄博劳动奖章”，享受县级劳模待遇，一等奖6人次，岗位技术能手、检疫标兵15人次；在创建“无疫省”建设中，获得事业单位嘉奖一次，个人记功1人，嘉奖1人。

三、创新“三化管理”，致密动物卫生责任片区。

一是基础设施规范化。先后争取上级资金380余万元，对全县8个分中心进行统一整修改造，统一建立规范化检疫申报大厅，整建制完成镇兽医站标准化建设，3个分中心完成省局职工最信赖的“职工小家”建设。同时配备必需的防疫检疫设施设备，建设防疫物资库，8个分中心配备8辆执法监督车，为每名工作人员配备巡查电动车，统一订制防护工作服。每个分中心都建设党建阵地，把党建引领融入体系建设、动物卫生工作中，提升了基层工作能力和整体形象。

二是责任片区区块化。以分中心主任、工作人员、村级防疫员、管理服务对象为轴线，将全县8个镇分中心，30家规模场、415家专业户、312个行政村设置成33个片区，每个片区设置片长一名、责任人一名。制定了“责任片区图”，创新“红黄蓝”示意图，将全县所有养殖、饲料兽药、屠宰、加工、运输、无害化处理等全部纳入责任片区范围，每个人的区域、职责、管理服务对象一目了然；制作巡查责任牌120块，张贴在重要管理服务对象处，建立每月定期巡查制度，全环节管理，实现了区域定格、区块定人、人员定责。

三是制度流程精准化。统一编制产地检疫、强制免疫、畜禽粪污资源化利用等六类工作技术规范，制定标准的工作流程示意图并上墙。对所有养殖场户实施“一户一策”、分级建档。每个分中心建立一套标准模版在导台展示，专业户以上统一定制档案整理盒445个，散养户统一发放档案袋900个，把养殖场户基本情况、检疫监管、疫病防控等所有材料全部整理归档，实现了程序化标准管理模式。

健全的组织体系、精干的基层队伍、完善的基础设施、精准的责任制度，为全县动物卫生工作的开展提供了坚强的组织保障、人才保障、财物保障和制度保障，确保了各项动物卫生工作措施落实、落细、落地、落到位。

（桓台县畜牧渔业服务中心  供稿）