关于政协山东省十三届三次第13030619号委员提案的答复

鲁牧办字〔2025〕11号    

尊敬的赵进军委员：

您提出的《关于加快推进畜禽粪污资源化利用的建议》收悉。经认真研究，现就有关问题答复如下：

我省是农业大省也是畜牧业大省，养殖场户近100万家，其中规模养殖场超过3万家，畜禽粪污产生量超过2亿吨。近年来,我们坚持以习近平生态文明思想为指导，坚决扛起生态文明建设和生态环境保护政治责任，根据省委、省政府工作部署，按照“源头减量、过程控制、末端利用”原则，持续推进畜牧业绿色低碳转型，全省畜禽规模化养殖场粪污处理设施配建率维持100%，畜禽粪污综合利用率保持在90%以上。

一、以政策制定推进精准赋能。省畜牧局、省生态环境厅、省农业农村厅等部门持续强化协作，大力推进畜禽养殖污染防治和粪污资源化利用，构建形成“2+3+N”政策体系，为相关工作推进明确了任务目标、重点措施和制度保障。积极引导畜禽养殖向粮食主产区、果菜茶优势区及沿黄区域等土地承载潜力大的区域转移，鼓励养殖场户通过流转、合约等方式配套土地，规模种植基地周边建设农牧循环型养殖场户，促进种植养殖主体协同发展。积极落实政策性农业信贷担保补助，支持山东农担公司为各类规模养殖场提供高效便捷的政策性农业信贷担保服务，推动规模养殖场改进提升畜禽粪污处理设施设备。下一步，我们将积极协商省自然资源厅、省发展改革委等部门对畜禽粪污处理设施用地、用电等方面的优惠政策进行探索，进一步建立健全有关政策制度。

二、以项目扶持强化资源利用。2016年以来，累计落实省级以上财政资金29.33亿元，在83个县（市、区）实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，支持规模养殖场、种植主体、社会化服务组织等改造提升畜禽粪污收集、贮存、处理、利用以及检测相关设施设备，加快构建种养结合农牧循环的新型种养关系和市场运行机制。2021年至今，累计落实省级以上财政资金8.6亿元，在86县次（32个县）开展绿色种养循环农业试点项目，推进畜禽粪污就地就近还田利用，粪肥还田面积累计达700多万亩，形成了“种养一体内部循环模式”“种养衔接区域循环模式”和“县域大循环”等多种种养循环运行机制。联合省生态环境厅印发《山东省畜禽养殖业氨排放控制试点工作实施方案》，对大型规模养殖场的粪污处理设施升级改造和养殖场恶臭气体治理设施建设给予补助。对农业生产者销售的自产农产品(包括畜禽)免征增值税，对从事牲畜、家禽饲养取得的收入免征企业所得税，对直接用于农、林、牧、渔业的生产用地免缴城镇土地使用税，切实减轻畜禽养殖企业税费负担。下一步，我局将强化和省财政厅、省生态环境厅、省农业厅协同联动，加大项目统筹力度，形成政策合力，切实推进畜禽粪污资源化利用水平。

三、以技术推广引领指导服务。认真落实《关于加快畜牧业转型升级促进高质量发展的意见》（鲁政办字〔2023〕196号），持续推介推广种养结合、粪肥还田、发酵床养殖、异味减控、节水养殖等技术模式和典型案例，推动畜牧业绿色发展转变。累计遴选推介畜禽粪肥还田种养结合样板典型150家，养殖节水、养殖绿色低碳供暖、规模以下养殖场户畜禽粪污资源化利用等典型案例40余个，畜禽粪污资源化利用集成技术及配套设施装备33项。整合全省产学研推各方力量开展科技攻关，形成一批可复制、易推广的实用技术。下一步，我们将在示范推广方面持续用力，积极探索畜禽粪污资源化利用的新产品、新技术、新模式，推动畜牧业健康绿色可持续发展。

感谢您对畜牧兽医事业的关心支持！

山东省畜牧兽医局

2025年9月5日