眼下正值春季防疫关键期，山东省邹城市16个镇街的畜禽防疫工作正紧张有序推进。但与往年不同，今年春防期间，当地养殖户和防疫人员普遍感到“压力小了、底气足了”。这都得益于邹城市推行的“权限属地化、职能一体化、落实网格化”改革，打破传统“市级主导、镇级协助”管理模式，构建起覆盖饲养、运输、屠宰全链条的风险防控体系。

“每到防疫季节，他们就准时来打疫苗，我们放心多了！”唐村镇西颜村养殖户齐高猛连连称赞。在峄山镇，6名防疫人员分成两组，奔赴各自网格区，紧锣密鼓地进行免疫接种和养殖场消毒。该镇畜牧站站长杜治国介绍，全镇畜禽存栏量达24万头（只），要在一个月内完成春季防疫工作，压力不小。“过去主要听市里安排，现在实施‘防检监一体化’，市里负责技术培训、业务指导和督查，我们则承担查养殖档案看免疫记录、查临床症状看健康状况、查投入品看质量安全等具体工作，还要接受‘清单化交办、限时整改、回头看验收’的闭环管理，人人肩上有担子。”杜治国说。

改革的核心在于下放管理权限和整合人员队伍。邹城市打破官方兽医仅局限于市里下派的原有格局，通过培训提升、上级核定任命，把镇街在职在编的18名具备防疫、检疫要求条件的人员任命为官方兽医；把市里管理的33名协检员下放镇街管理，与镇街的88名防疫员整合成一支“基层防检服务队伍”，在官方兽医的领导下统一负责防疫、检疫工作。

张庄镇防疫人员王清对此深有感触：“以前我们协检员像打游击，抽样检测完事，和镇街不熟，检测结论也没底气。现在成了一家人，协检员也有了自己的‘家’。”

为保障新机制高效运行，邹城市制定《动物防疫工作标准化规程》《动物检疫工作标准化规程》等制度，推行“三查三看”工作法，并投入资金提升13个镇级畜牧兽医站和14个产地检疫申报点的信息化、标准化水平。按照“地域相邻、规模适配、管理高效”原则划分监管网格，每个网格配备1名防疫员。针对基层防疫员吃饭难、如厕难、洗澡难、交通难等实际问题，在偏远山区同步建设“畜牧人职工小家”，开通镇域通勤班车，有效激发了队伍积极性。

作为“山东省畜牧业高质量发展先行县”，邹城市通过权限属地化、职能一体化、落实网格化的“防检监一体化”改革实现了防疫质量显著提升，同时构建起了覆盖饲养、运输、屠宰全链条风险防控体系，为全市畜牧业高质量发展提供了生产保障。

（冯贵雨 李永志）