智能经济新形态，是以人工智能为核心引擎、数据为关键要素、算力与算法为基础支撑，实现全要素生产率系统性跃升的“智能原生”新型经济形态。

“打造智能经济新形态”写入2026年政府工作报告，成为当前和今后一个时期推动高质量发展的重要方向。这是从国家层面，对人工智能与经济发展关系的一次再认识和新定位。

追溯起来，2017年国务院《新一代人工智能发展规划》就提出培育“智能经济”的战略目标，要求形成数据驱动、人机协同、跨界融合、共创分享的“智能经济形态”。此后，我国持续深化“人工智能+”行动，2025年《国务院关于深入实施“人工智能+”行动的意见》更是预示，即将到来的智能社会新形态，将是“重塑人类生产生活范式，促进生产力革命性跃迁和生产关系深层次变革”的时代转折。

从“人工智能+”到“智能经济新形态”，生产要素的内在驱动发生了变化，人工智能不再是与产业简单叠加，而是形成独立完整的经济体系，政策体系从单点支持转向系统布局。

对于区域而言，这种认知的变迁意味着发展智能经济，不仅是一个发展的战略选项，更将成为加快形成新质生产力、实现中国式现代化的必由之路，是在全球科技革命和产业变革中抢占制高点、赢得战略主动的关键战场。

对于山东，北方地区首个十万亿级经济增长极而言，早已没有“要不要跟”的犹豫，而是立足自身禀赋，探索一条具有山东特色的智能经济发展之路。

下一个问题就是，这条路，要怎么走？

第一张牌  垂直领域大模型

在“造AI”的源头环节，山东这些年一直在默默发力，产业体系全面铺开，涵盖算力、数据、模型、应用多个领域。截至去年底，全省从事AI产品开发服务的重点企业超过1100家，核心产业营收接近1300亿元，约占全国的十分之一。

在全方面、体系化发展的基础上，山东积累形成了自己的优势——垂直领域大模型。

背后的逻辑很简单。

山东有全国最全的工业门类，产线上到处是需要AI解决的实际问题。传统产业转型等不起“通用”的慢功夫，必须走“专用”这条快速路。

差异化的路径选择，正在结出果实。在化工、钢铁、高端装备等重点领域，山东培育出优秀行业大模型30个、重点行业语料库20个，148个行业大模型进入规模化应用阶段。山东获备案大模型总数达到36个，卡奥斯天智、浪潮智产、创新奇智孔明三款产品入选“全国十大工业大模型”。

能看懂化工厂的管道腐蚀、能优化港口的吊臂能耗、能预测农业大棚的病虫害……山东大模型，优势在“专而精”，而非“大而全”，这种基于山东自身禀赋和发展特色的选择，是山东智能产业化的底色，也能成为发展智能经济的一张“好牌”。

好牌能不能打好，还得看底牌。

无论是通用大模型还是垂类大模型，都离不开算力的底座支持。智能算力投资大、运营成本高，且高度依赖稳定且廉价的电力供给，对于供电处于“紧平衡”状态的经济大省，是个不小的挑战。

一个应对之策，是绿电。目前，山东新能源装机规模超过1.32亿千瓦，其中光伏装机稳居全国首位。在风光资源富集地区建设算力基础设施，既能促进绿电消纳，又能降低算力成本，将起到绿电消纳与算力降本的双重功效，为山东智能经济开辟一条“算电协同”的新路径。

第二张牌  应用场景和语料沉淀

在“用AI”的落地环节，更是山东的拿手好戏。

走进厂房、田野，会看到，山东实体经济智能化的步伐大步迈开。

在青岛，卡奥斯天智工业大模型驱动海尔冰箱实现产线智能派工、AI视觉质检与自动打码贴标全流程智能化，推理准确率超96%。产品迭代速度更是惊人。海尔麦浪冰箱9个月完成了4次迭代，销量突破70万台。

在蔬菜之乡寿光，大棚已迭代至第七代智能物联网“云棚”，种植户只需一部手机，就能远程控制卷帘、通风、滴灌等一系列操作，劳动生产效率提高1倍以上。

…………

近年来，山东积极推动AI技术全领域、深层次赋能，培育国家领航级智能工厂2家，数量全国第一；智能化改造广度与深度保持全国领先地位；全省规上工业企业数字化转型覆盖率已达95.1%，深度转型率近48%，16市全部上榜中国数字百强市，入选数量连续三年位居全国第一。

“第一”的背后，是山东独有的底气。作为制造业大省，山东41个工业大类应有尽有，为人工智能提供了最丰沛的应用场景和语料沉淀——这既是山东AI产业发展的优势所在，也是存量产业升级的机遇，是山东从“制造大省”迈向“智造强省”的又一张“好牌”。

也要看到，好牌之下仍有短板：传统优势产业智能场景开发不足，大量中小企业不敢转、不会转、转不起。

破解之道在于精准赋能，打造专业化平台，推广轻量级AI改造样板，加大奖补力度等，帮助更多中小企业看清路径、算明白账，迈出转型第一步。

第三张牌  政策“组合拳”

打造智能经济新形态，不是某一家企业、某一项技术的单点突破，而是生态系统的演进，是贯穿经济全链条、联动各方力量的系统性战役。

打好这场战役，离不开系统集成、前后贯通、因地制宜的政策供给。

这是山东手握的另一张“好牌”。

近年来，山东接连打出政策“组合拳”：制定出台了《关于加快人工智能赋能重点领域高质量发展的推进方案》《关于支持人工智能全产业链创新发展的若干政策措施》等政策，去年底推出的《山东省人工智能产业高质量发展行动计划（2025—2027年）》完成了全省人工智能顶层设计的最后一块“拼图”，形成科创赋能、产业筑基、应用深化、要素保障等全链条的政策覆盖，为智能经济发展搭建起连贯的发展阶梯。

政策不能只当“发令枪”，更要成为“铺路石”。关键做法在于，一方面要梳理产业发展中真实的痛点，让需求亮出来；另一方面，整合技术成熟的解决方案，让供给跟上来，精准对接打破供需壁垒，让政策红利转化为产业动力。

当然，生态不止于政策。智能经济的体系化，还需要在基础研究、技术攻关、场景应用、产业集聚、人才培育、治理规则等环节持续发力。只有各个环节的齿轮紧紧咬合，智能经济才有支撑、有方向、有后劲，产业生态才能从萌芽真正走向蓬勃。

发展智能经济新形态，最终是为了造福于人。作为新生事物，它的成长和壮大必然伴随未知与风险，机遇与挑战。把握节奏、完善治理，在创新与安全之间找到动态平衡，智能经济新形态才能真正行稳致远、惠及万家。（李振 于新悦）