近日，山东省工业和信息化厅、省发展改革委等八部门联合发布《山东省工业再生资源循环利用规范化管理办法（试行）》（以下简称《办法》），明确构建全链条规范化管理体系，培育规范有序、绿色低碳的再生资源产业。据介绍，山东将借此打通工业再生资源产业全链条监管断点，依托智慧平台与“五流合一”管控机制，引导行业向集聚化、智能化、标准化方向发展。《办法》自今年9月6日起施行。

工业再生资源循环利用行业管理涉及多个部门，为建立部门间协调配合机制，山东省工业和信息化厅将牵头建立健全跨部门常态化联动工作机制，各部门在摸清底数的基础上加强“产废、回收、加工、利废”全产业链监管。根据《办法》，聚焦行业突出堵点，围绕虚开发票、虚假空转交易等涉税风险，山东将落实“五流合一”（合同流、货物流、发票流、资金流、信息流）数字化监管，搭建智能预警与跨部门协同溯源体系。

其中，由山东省工业再生资源回收加工智慧监测平台建立用户准入、日常动态监管、规范退出等管理机制，常态化开展线上监测与线下核验，协同推进风险预警、行业统计等，确保交易全流程在线、数据真实。

县级以上工业和信息化部门应当鼓励辖区内工业再生资源回收、加工、利用等相关市场主体，完成平台注册入驻、信息备案及数据更新，并督促企业真实、准确、完整、及时报送交易、仓储、流向等业务数据。监测平台运营主体应严格落实“五流合一”监管要求，统一线上线下交易管理标准，归集市场主体信息、交易明细、物流轨迹、资金往来、涉税票据等重要数据。

平台注册相关市场主体要全面开展“五流合一”自查，规范进项发票获取渠道，依法申请发票额度。县级以上税务部门重点打击空壳公司注册、关联企业循环开票、资金流转异常等虚假营收违规行为。持续优化数电发票使用及赋额管理，压缩企业违规操作空间。

同时，山东将推动各类金融机构创新金融产品，加大对工业再生资源循环利用重点项目融资支持力度；拓宽多元化融资渠道，引导社会资本有序参与产业发展。鼓励工业再生资源产业链上下游企业加强协作，推动在原料供应、技术研发、产品应用等方面深度对接。（付玉婷）