我国地形地貌多样、地质条件复杂、构造与地震活动强烈，加之气候类型复杂多样、极端天气频发、人为工程活动强烈，是世界上地质灾害最严重的国家之一。自然资源部数据显示，截至2025年底，全国登记入库地质灾害点近28万处，威胁着1148万人和7601亿元财产的安全。

地质灾害防治工作，事关人民群众的生命财产安全，事关经济社会发展大局与和谐稳定。“十四五”期间，全国自然资源系统持续推进地质灾害调查评价、监测预警、综合治理和能力建设等工作，试点开展了地质灾害综合遥感识别、自动化监测预警和“灾害点+风险区”双控，地质灾害造成死亡失踪人数和直接经济损失较“十三五”期间分别减少52%、38%。

近日，自然资源部印发《全国地质灾害防治“十五五”实施方案》（以下简称《方案》），明确未来五年的地质灾害防治重点任务。《方案》将全国划分出了21个地质灾害重点防治区，其中滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷重点防治区17个，总面积约297万平方千米；地面沉降和地裂缝重点防治区4个，总面积约28万平方千米。

《方案》围绕全国重点城镇、重大工程等人口和经济财产分布密集的区域，特别是围绕长江经济带、黄河流域、成渝地区双城经济圈建设等国家区域重大战略实施和川藏铁路、雅鲁藏布江下游水电开发、中尼交通网络、边境口岸等国家重大工程建设规划区以及“一带一路”重点基础设施建设国内段部分等战略区域，综合考虑区域社会经济发展和地质灾害防治现状，采用基于定量风险指数和定性综合分析的方法，开展全国地质灾害防治区划，从而划定“十五五”全国地质灾害重点防治区和一般防治区。

与“十四五”相比，“十五五”地质灾害重点防治区在既有基础上进行了细化和扩展。上一轮划分的16个地质灾害重点防治区，以东南丘陵、秦巴山地、西南山区等传统高易发区为主；新一轮划分的21个地质灾害重点防治区，将东南丘陵、西南山区重点防治区进行了细化，并增加了雅鲁藏布江下游水电工程建设、高位远程灾害链、燕山—太行山等重点防治区域，体现了近年来重大工程建设、高位远程链式隐蔽性灾害以及北方地区等防灾的紧迫性和重要性。

地质灾害防治思路也发生了转变。如管控对象从“点”向“面”延伸，“十四五”期间，管控对象仍以地质灾害隐患点为主，探索开展“灾害点+风险区”双控试点工作。《方案》进一步扩大管控范围，在全国17个重点省份1206个重点防治和次重点防治县（市、区）全面实施“灾害点+风险区”双控，最大限度减少人员伤亡和财产损失，促进高水平安全。再如，技术手段向精细化、智能化迈进。《方案》提出利用AI、数字孪生等技术，提升隐患识别和灾害预警的精准度。

“这些转变的背后，是地质灾害防治思路的重要升级。”自然资源部地质勘查管理司相关负责人表示，“十四五”时期的地质灾害防治的核心是回答“隐患点在哪里”。“十五五”期间的地质灾害防治不仅要知道已知的隐患点，更要去评估哪片区域风险高，划定风险区进行源头管控，从“点”上的防御扩展到“面”上的管理。

（作者：农民日报全媒体记者 杨梦帆）