山东省畜牧兽医局

关于落实国办意见发展“两低一高”饲料的意见

鲁牧饲药发〔2020〕13号

各市农业农村局（畜牧兽医局）、有关市畜牧兽医中心：

为贯彻《国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见》（国办发﹝2020﹞31号），倡树绿色发展理念，节约饲料粮食资源，遏制饲料生产和畜禽养殖过程中过度追求出栏率和料肉比，从而导致饲料配方中高蛋白、高能量、高铜高锌、高磷等奢侈浪费、违法违规现象，加快山东饲料行业转型升级，决定在全省饲料行业用1-2年时间推广“两低一高”饲料产品，即“低蛋白、低能量、高转化利用率”饲料。现提出以下实施意见，请各市结合实际，遵照执行。

一、提高思想认识。在当前饲料和畜产品产量整体过剩的新时代，积极响应中央要求，扩大内循环，提高地方饲料资料自给比例，节约饲料粮和添加剂使用量，需要适当降低畜禽饲料中营养含量标准，调低畜禽日增重、延长出栏时间，改善畜产品品质风味，降低饲料成本，增加养殖和加工业效益，减少畜禽粪尿中营养元素排放量。

二、加强区域调控。各级饲料管理部门要加强宏观调控和政策引导，根据2019年饲料产能利用率数据，在饲料产能利用率不足80%的威海、济南、淄博3市控限制新上配合饲料，在产能利用率超过130%的东营、日照、烟台鼓励新上饲料产能，其他市维持现有产能平衡发展，避免重复建设和饲料资料浪费。

三、制定实施方案。各市要督促指导饲料生产企业制定实施方案，积极落实国办意见，因地制宜加快推广“两低一高”饲料产品。引导帮助企业调整优化饲料配方结构，促进玉米、豆粕减量替代。

四、积极推行标准。鼓励企业直接采用团体标准和国家标准。要参照2018年10月26日中国工业协会批准发布的《仔猪、生长育肥猪配合饲料》、《蛋鸡、肉鸡配合饲料》两项团体标准，以及《蛋鸡和肉鸡配合饲料》等国家标准，用1年左右时间，全面修订饲料产品企业标准，并向养殖场户做好宣传工作，将粗蛋白、粗脂肪、铜、锌、磷含量设定在较小范围，不得超过团体标准和国家标准规定的高限。大型饲料集团企业、省级以上饲料质量安全管理规范示范企业生产企业，要率先落实“两低一高”要求。

五、扩大饲料资源。积极鼓励开发利用非粮饲料资源、加工业副产品、农副产品下脚料，替代部分玉米和豆粕。

六、保障玉米供应。各地要积极协调农牧产业扶持政策，增加省内玉米种植面积和饲料专用玉米产量，实现种植、养殖产销对接就地循环，减少收购储存运输环节损失和霉菌毒素污染，实现新鲜优质玉米优先供应饲料需要，合理解决工农争粮问题。

七、减少豆粕用量。发挥我省饲料级氨基酸产量大、企业多的优势，推广氨基酸平衡技术，减少豆粕用量。

八、优化饲料配方。推广龙头企业经验，在饲料配方中多使用玉米蛋白粉、花生粕等杂粕，代替豆粕；挖掘鱼粉、肉骨粉等动物源性饲料资源优势，有效替代进口鱼粉、豆粕等，减少进口依赖。

九、开发新型饲料。充分发挥科研教育单位和企业研发机构科技创新作用，开发新型饲料原料。加强利用饲料酶制剂、菌制剂产品，提高饲料产品转化率；开发推广原料预处理、昆虫生物转化等技术、产品或者模式，将蔬菜果品及农作物秸秆等非饲料资源转化为饲料原料；积极鼓励开发水产藻类、盐碱地牧草作物，扩大不占耕地的多年生构树、蛋白桑等非粮作物种植，提高在饲料中的添加比例，开发地方风味绿色健康畜产品。

十、加大科技攻关。加大科技推广和产学研结合力度，推广饲料精准配方和原料精细加工技术。组织行业企业和科研教学单位对接，开展饲料营养、配方技术培训和交流活动，通过科技攻关、制定地方标准、开展技术比武、表彰评比先进产品等方式，帮助中小企业根据畜禽不同生理阶段，细化、差异化饲料营养配方，实现饲料产品中可消化营养与畜禽生理畜禽相吻合，实现配方精准。

十一、改进生产工艺。鼓励新上饲料原料预处理、深加工企业，关停淘汰落后产能，整合企业实现高质量发展。通过原料生物发酵、包被喷涂、高温熟化膨化、吸附过滤等精细化处理技术，消除各类饲料原料中抑制转化利用的因子，减少霉菌毒素、重金属等污染物，提高饲料原料营养转化和生物活性。

十二、注重典型引领。各地要培育典型企业和示范模式，表彰新产品、新技术，引导全行业形成节约高效、绿色发展的氛围。

十三、严打违规行为。从2021年起，各地在制定饲料监管执法检查计划和饲料监督抽检计划时，对产品标签、市场宣传中夸大“出栏率、料重比、日增重”等饲料产品进行重点抽检，严厉打击违法违规产品。

十四、加强监督管理。从2022年起，结合畜禽养殖企业粪污排放处理有关政策措施，加大对养殖场自配料和使用非“两低一高”饲料企业产品的监管抽检力度，将排放超标的企业通报有关部门。

十五、强化宣传引导。省局支持饲料检验、科研教学单位、骨干企业、行业协会和新闻媒体，通过会展培训教育、标准评审检查服务、企业现场观摩、饲料转化率科研检测等，加强对“两低一高”等绿色无抗饲料产品的宣传引导，弘扬节约理念和科技创新、工匠精神，促进全省饲料行业培育一批高质量发展的先进企业、优质产品、典型模式。

山东省畜牧兽医局

2020年11月4日