关于公开征求《加快转型升级推进畜牧业高质量发展的意见（征求意见稿）》意见建议的通知

为加快畜牧业转型升级，努力破解我省畜牧业创新转变偏慢、产销衔接不畅、产业波动频繁、要素制约趋紧等问题，全面促进高质量发展，省畜牧局组织起草了《关于加快转型升级推进畜牧业高质量发展的意见（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见建议。公众可通过以下途径提出修改意见：

1.通过电子邮件方式，请将意见发送至：sxmsyjgcc@shandong.cn。

2.通过信函方式，请将意见寄至：济南市历城区唐冶西路4566号山东省畜牧兽医局规划财务处（邮编250014），请在信封上注明“畜牧业高质量发展意见建议”。

意见反馈截止时间为2023年10月20日。

联系人及电话：姚永瑞 0531-51788835  51788852（传真）

附件：关于加快转型升级推进畜牧业高质量发展的意见（征求意见稿）

山东省畜牧兽医局

2023年10月13日 

附件

关于加快转型升级推进畜牧业高质量发展的意见

（征求意见稿）

各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

为全面推进畜牧业高质量发展，加快产业转型升级，结合山东实际，提出意见如下。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对山东工作的重要指示要求，锚定“走在前、开新局”，坚持适度规模、结构合理、绿色低碳、集群发展、高质高效，推动全产业链提质增效。到2025年，全省畜牧业总产值达到3200亿元，肉蛋奶产量稳定在1500万吨以上，稳产稳供基础更牢，质量效益和核心竞争力显著增强。力争到2030年畜牧业全产业链可持续发展能力明显提升，率先建成畜牧强省。

二、推动畜禽养殖向品质化特色化转型升级

（一）推进种业振兴。做大做强莱芜猪、汶上芦花鸡、济宁青山羊、渤海黑牛、德州驴等地方特色品种。加快益生909小型白羽肉鸡、中新白羽肉鸭配套系、康大肉兔配套系等新品种（系）繁育推广。打造济南中国北方种业之都和青岛国际种都。实施现代种业提升工程和农业良种工程，加快白羽肉鸡育种攻关突破，推进瘦肉型猪本土化选育，强化奶牛联合育种、牛羊专门化品种选育。到2025年，培育新品种（配套系）5个、省级以上核心育种场40个。（省畜牧局牵头，省发展改革委、省科技厅按职责分工负责）

（二）优化区域布局。加快沿黄肉牛肉羊、胶东半岛和鲁西肉禽、鲁中生猪、济南都市圈奶牛、黄河三角洲优质牧草等产业高地发展。推进沿黄肉牛、胶东肉鸡产业集群及肉牛增量提质等项目实施，打造区域经济新增长极。以强县为着力点，以强企为抓手，探索畜牧链主企业梯次培育，做大做强县域经济。以东营、滨州等市为重点，建设沿黄100万亩优质饲草料生产基地，打造盐碱地草牧业发展山东模式。（省畜牧局牵头，省发展改革委、省农业农村厅按职责分工负责）

（三）优化结构主体。坚持稳生猪、提家禽、增牛羊、兴奶业、促特色，完善生猪产能调控，提升禽肉占比，增加牛羊驴母畜存栏，因地制宜发展驴、兔、蜂、鹅、鸽、鹿等特色产业。发展适度规模养殖，引导大型养殖企业延伸产业链条，鼓励龙头企业将更多中小散户纳入产业化经营体系。加快培育粪污利用、优质饲草料生产供应等专业社会化服务组织。到2025年，全省畜禽规模养殖比重达到88%。（省畜牧局、省农业农村厅按职责分工负责）

三、推动设施畜牧向科技化数字化转型升级

（一）加快装备技术研发。加大省重点研发计划、产业技术体系等支持力度，加快畜牧数智化装备技术研发创新。在精准饲喂、智能环控、立体养殖、牧光互补等装备研制方面取得一批创新性成果。大力支持现代养殖设施设计、畜禽生长信息监测、动物疫病智能诊断与防控等技术集成与示范应用。（省科技厅、省农业农村厅、省畜牧局按职责分工负责）

（二）加快设施装备升级。推广生猪家禽高效立体养殖、奶牛数智化养殖、肉牛肉羊高效集约化养殖等新模式。引导养殖场户配套精准饲喂、智能环控等设施，加大智能成套设备推广。到2025年，畜禽养殖机械化率达到65%。开展畜禽养殖标准化示范创建，每年分别创建国家级、省级示范场10家、100家。（省畜牧局、省农业农村厅按职责分工负责）

（三）加快智慧畜牧赋能。加快智慧畜牧平台优化推广应用。引导龙头企业建设全产业链大数据平台，开展全过程数据管理和分析服务。深化数据共建共享，加强重点环节预警预测和产业发展分析研判。加快智慧畜牧应用基地、智慧牧场培育，3年内分别达到300个、160个。（省畜牧局、省农业农村厅、省大数据局按职责分工负责）

四、推动加工经营向一体化全链条转型升级

（一）聚焦精深加工延链。加快畜产品精深加工和副产品综合利用，发展预制食品，探索开展奶农办加工试点，加大巴氏杀菌乳、奶酪、乳清粉等乳制品研发力度。发挥屠宰企业链核带动作用，通过自建、联建、订单、协议等方式，推进一体化发展。培育一批现代化专业化冷链物流服务企业，建设全程无断链冷链物流体系。到2025年，建设省级以上标准化屠宰企业100家，引导培育全链条企业100家。（省畜牧局、省工业和信息化厅、省交通运输厅、省商务厅按职责分工负责）

（二）聚焦平台经营补链。依托全国畜禽屠宰质量标准创新中心，推进标准研发、验证评价、示范推广。强化政策集成、要素集中、功能集合，发挥山东健康肉预制菜产业园示范引领作用。用好“齐鲁农超”农副产品展示交易平台，培育优质营销渠道。组织优质畜产品企业参加展示展销，推动与线上线下知名品牌平台合作，拓宽优质畜产品销售渠道。（省畜牧局、省发展改革委、省农业农村厅、省商务厅按职责分工负责）

（三）聚焦品牌打造强链。以优质畜禽肉为重点，打造“好味山东”健康肉公用品牌。以地理标志畜产品为重点，打造区域性畜产品公用品牌。以优质畜产品基地建设为重点，培育养殖、加工、销售一体化企业品牌。以打造畜产品科普基地为重点，提升畜产品知识传播辐射力。实施畜产品品牌目录管理，建立目录准入和退出机制。到2025年，培育全省性畜产品公用品牌2个、区域性畜产品公用品牌20个、企业畜产品品牌200个、畜产品科普基地60家。（省畜牧局、省农业农村厅按职责分工负责）

五、推动发展方式向绿色低碳转型升级

（一）提升疫病防控能力。强化多部门信息共享和措施联动，构建无疫省维持管理长效机制。加强人畜共患病源头防控，强化从业人员健康监测和健康防护。启动牛羊非免疫无布鲁氏菌病区建设，加快净化场和无疫小区建设，每年建成无疫小区2个、新建净化场3个。推进病死畜禽无害化收集处理体系提档升级，深化保处联动，鼓励探索病死畜禽无害化处理后产物资源化利用。（省畜牧局牵头，省公安厅、省交通运输厅、省卫生健康委按职责分工负责）

（二）提升质量安全保障能力。深化农安、食安、公安联动，强化行政执法和刑事司法衔接。推动肉品品质检验合格证、动物检疫合格证明（动物/产品）数据相通、相互印证，肉品品质检验合格证出证系统与“山东食链”系统数据共享。实施食用农产品承诺达标合格证制度，推动法定主体承诺达标合格证开具率100%。加大畜产品质量安全监督抽检和风险监测力度，确保全省畜产品质量安全整体合格率维持在98%以上。（省畜牧局牵头，省公安厅、省农业农村厅、省市场监管局、省大数据局按职责分工负责）

（三）提升可持续发展能力。推动畜禽养殖节能降耗，引导规模场采用太阳能+空气能+热回收等清洁能源供暖。推广节水技术模式，降低单位畜禽耗水量和污水产生量。深入推进畜禽粪污资源化利用，指导养殖场户规范设施配建，3年内打造种养结合样板基地100个，建立污染防治、粪肥还田长效机制。实施饲用豆粕减量替代和节粮行动，开展畜禽养殖规范用药专项整治，持续推动兽用抗菌药减量化应用，到2025年，创建饲料兽药齐鲁样板示范企业300家，培育齐鲁中兽药品牌企业30个。（省畜牧局牵头，省生态环境厅、省农业农村厅按职责分工负责）

六、强化要素保障

（一）强化责任落实。省各有关部门要按照职责分工，将加快畜牧业转型升级作为建设畜牧强省的重要抓手，结合目标任务，谋划过硬措施，促进畜牧业高质量发展。各市、县要结合实际抓好落实，确保各项任务落地落细。（省畜牧局、省农业农村厅、省发展改革委、省自然资源厅按职责分工负责）

（二）强化政策支持。支持畜牧业全产业链提质增效，推动建设一批现代产业集群、产业园和产业强县、强镇、强企。加大对畜禽养殖等设施设备购置与应用的支持力度。用好现代设施农业建设贷款贴息，强化政府投资支持与金融信贷投放联动。深入推进政策性农业保险高质量发展，支持地方自主开展优势特色畜产品保险。发挥省农担作用，拓展养殖设施、活体畜禽等依法合规抵押融资范围，增强各类主体获贷能力。（省发展改革委、省财政厅、省农业农村厅、省地方金融监管局、国家金融监督管理总局山东监管局、省畜牧局按职责分工负责）

（三）强化人才队伍。面向两院院士、优秀企业家、高层次专家等，遴选30名组建现代畜牧业高质量发展智库团队。聚焦饲料兽药职称专业评价效果，优化评价标准，强化人才管理服务。全面加强畜牧兽医行业继续教育，开展职业技能竞赛和创新创优竞赛。依托创新平台载体，加快“四链”融合，聚力攻关行业发展难点。（省畜牧局、省人力资源社会保障厅、省科技厅按职责分工负责）