关于公开征求《山东省畜禽屠宰厂（场）分级管理办法（征求意见稿）》意见的函

为进一步强化畜禽屠宰行业监管，提升基层监管效率，根据《中华人民共和国畜牧法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《生猪屠宰管理条例》等有关规定，省畜牧局组织对《山东省畜禽屠宰企业分级管理办法》进行修订并更名为《山东省畜禽屠宰厂（场）分级管理办法》，现向社会公开征求意见建议。

社会各界可通过纸质件邮寄或电子邮件进行反馈。请注明修改理由，并附具提出人姓名、联系方式等，以便进一步修改完善。意见反馈截止日期为2026年11月21日。

邮寄地址：济南市历城区唐冶西路4566号省畜牧局屠管处338房间（邮编：250100）

电子邮箱：sxmsyjtgc@shandong.cn

联系电话：0531-51788895

附件：山东省畜禽屠宰厂（场）分级管理办法（征求意见稿）

山东省畜牧兽医局

2026年10月22日

附件

山东省畜禽屠宰厂（场）分级管理办法

（征求意见稿）

第一章  总则

第一条  为推动我省畜禽屠宰行业高质量发展，提高畜禽屠宰生产技术水平，落实风险防控和食品安全精准监管措施，促进从业主体自律进步，保障肉类产品质量安全，根据《畜牧法》《农产品质量安全法》《安全生产法》《生猪屠宰管理条例》《山东省畜禽屠宰管理办法》和省政府办公厅《关于加强食品安全工作的若干措施的通知》《山东省关于进一步强化食品安全全链条监管的若干措施》等法律法规规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条  本办法适用于山东省辖区内纳入农业农村部《全国畜禽屠宰行业管理系统》管理的各类畜禽屠宰厂（场）。

第三条  山东省畜牧兽医局主管全省畜禽屠宰厂（场）质量安全信用风险分级管理工作。

设区的市级农业农村（畜牧兽医）主管部门负责开展本辖区内的畜禽屠宰厂（场）质量安全信用风险分级认定及监管工作，组织跨部门会商、认定结果复核、异议处理。

县（市、区）级农业农村（畜牧兽医）主管部门负责本辖区内畜禽屠宰厂（场）的审批许可、人员设施调整、屠宰生产统计、日常监管、监测抽样、违法行为查处等质量安全信用风险信息建档归集工作，并承担分级工作的初审、现场核查、标志牌发放与收回工作。

第四条  畜禽屠宰厂（场）分级管理工作坚持依法依规、公开透明、量化评级、鼓励引导、精准监管、信用赋能的原则。

第五条  县级以上与畜禽屠宰行业管理有关的政府部门及承担农业综合执法、行政审批等职能的单位，应积极参与支持畜禽屠宰厂（场）分级管理工作，实现分级认定汇集各方合力、分级结果互通共享。

第二章   等级与认定程序

第六条  根据在产畜禽屠宰厂（场）的产量规模、生产技术条件、质量安全控制状况、安全生产风险和信用情况，对畜禽屠宰厂（场）实行分级管理，由高到低分为A级（低风险）、B级（中风险）、C级（高风险）三个等级。停产或未投产等未开展畜禽屠宰实际生产的暂不评级，统一归为D级。

第七条  畜禽屠宰厂（场）分级评分认定表（见附件1）满分为100分，按以下标准划分等级：

（一）评分80（含）分以上的，为A级；

（二）评分60分（含）至79分的，为B级；

（三）评分60分以下的，为C级；

（四）畜禽屠宰厂实际控制人和质量安全负责人涉及刑事违法案件的，以及其他无法提供资料评定分数情形的，不评分直接认定为C级。

A、B、C三级分级比例由各市统筹确定，应当鼓励进步、促进优胜劣汰。

第八条  畜禽屠宰厂（场）分级认定有效期最长为5年。

新建畜禽屠宰厂（场）投产满3个月后即可开展认定分级。

实行畜禽屠宰厂（场）分级年度动态调整机制。畜禽屠宰厂（场）等级认定满一年以上，省、市、县三级农业农村（畜牧兽医）主管部门认为需要调整升、降等级的，可以重新组织评分认定。

第九条  畜禽屠宰厂（场）生产设施设备提升改造、产品质量稳定、内部管理规范连续两年以上，或者市场竞争力较强、新产品开发成果显著，为行业高质量发展作出典型示范的，可以向县级农业农村（畜牧兽医）主管部门提出原认定等级升级申请。

各级农业农村（畜牧兽医）主管部门根据屠宰统计年报、群众举报反映信息、重大违法案件查处等情况，经集体会商，可以提出对部分畜禽屠宰厂（场）原认定等级进行降级调整。

第十条  畜禽屠宰厂（场）分级认定工作采取“县级初评建档、市级认定公示、省级汇总公布”的流程。

市级农业农村（畜牧兽医）主管部门应当在每年3月15日前，完成上年度畜禽屠宰厂（场）等级认定年度调整及公示工作，上报省畜牧兽医局畜禽屠宰厂（场）分级统计表（附件2），会商确定后，省、市两级在政府部门网站和鲁牧云平台公布等级认定结果，供公众查询，受理意见建议。

第三章   等级标志与分级结果应用

第十一条  市级农业农村（畜牧兽医）主管部门在等级认定结果向社会公布后一个月内，指导县级农业农村（畜牧兽医）主管部门和畜禽屠宰厂（场）制作更换“山东省畜禽屠宰厂（场）分级标志牌”（样式要求见附件3，材质不限）。

第十二条  畜禽屠宰厂（场）应将分级标志牌悬挂在大门口、办公楼一楼大厅，或者屠宰车间门口等显著位置。

设区的市级农业农村（畜牧兽医）主管部门负责将畜禽屠宰厂（场）分级认定结果在鲁牧云平台更新标注。

第十三条  各级农业农村（畜牧兽医）主管部门发现畜禽屠宰厂（场）悬挂分级标志牌不符合相应等级的，应责令其限期整改；逾期未能改正的，按程序予以动态降级处理，或者汇总到下一年度等级认定信息。

对升级、降级或注销等级的畜禽屠宰厂（场），由县级农业农村（畜牧兽医）主管部门收回或者指导调换标志牌。

第十四条  畜禽屠宰厂（场）在生产经营过程中存在重大质量安全风险隐患，未采取措施排查、消除的，各级农业农村（畜牧兽医）主管部门可以降低其认定等级，并对被降级的屠宰生产主体法定代表人和主要负责人进行责任约谈。

第十五条  省、市、县三级农业农村（畜牧兽医）主管部门对不同等级的畜禽屠宰厂（场），应当采取“抓两头、带中间”的精准监管方式，日常监管和监督检查、监测抽样工作，重点放在B、C级的畜禽屠宰厂（场）。

在“双随机一公开”检查中，对认定为A级的畜禽屠宰厂（场）免于抽查，或者每年可以随机抽查1次；对B级畜禽屠宰厂（场），每年可以随机抽查1-2次；对C级畜禽屠宰厂（场），每年可以随机抽查3次及以上。

第十六条  对A级畜禽屠宰厂（场）积极宣传推介，鼓励引导做大做强，实现高质量发展。

除风险预警监测和上级指定抽查外，采取网上核查、信用检查等方式，推行“非必要不现场检查”，实现“无事不扰、有求必应”，减少重复检查、多头检查。

第十七条  对认定等级为C级的畜禽屠宰厂（场），由县级以上农业农村（畜牧兽医）主管部门将其作为重点监控对象，增加监督检查、监测抽样频次。

对严重失信的畜禽屠宰厂（场），依照规定将其列入“失信黑名单”，并推送至国家企业信用信息公示系统（山东）和“信用中国（山东）”网站，依法依规实施联合惩戒。

第十八条  各级农业农村（畜牧兽医）主管部门管理人员和其他参与等级认定人员，在组织开展畜禽屠宰厂（场）量化分级工作中，应当客观公正、廉洁自律、遵守党纪国法，建立书面档案资料和记录，自觉接受社会监督。

第十九条  加强分级结果应用，在行政审批、项目用地、资金信贷、全链追溯、品牌推介等方面予以分类施策，引导畜禽屠宰行业高质量发展，助力畜牧强省建设。

第四章  附则

第二十条  本办法由山东省畜牧兽医局负责解释。

第二十一条  本办法自2026年12月10日起施行，有效期至2031年12月9日。原《山东省畜禽屠宰企业分级管理办法》（鲁牧屠管发〔2021〕3号）同时废止。

附件: 1.山东省畜禽屠宰厂（场）分级评分认定表

        2.山东省畜禽屠宰厂（场）分级统计表

        3.山东省畜禽屠宰厂（场）分级标志牌格式

附件1-3汇总